作者：閆永路

　　海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。我省是沿海省份，海洋經(jīng)濟發(fā)揮著培育新動能、壯大新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新發(fā)展的重要作用。加快我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面具有重要意義。從我省實際看，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)主要從四個方面著力。

　　積極培育新動能，加速新舊動能轉(zhuǎn)換

　　近些年，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展取得重大進步，但資源依賴型特征明顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式愈發(fā)困難，需要加速新舊動能轉(zhuǎn)換，以新動能驅(qū)動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是深入實施科技興海戰(zhàn)略。從現(xiàn)實看，海洋信息、海洋高端裝備、海水淡化、海水污染防治等是制約我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。應(yīng)大力實施科技興海戰(zhàn)略，加快組建以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺、海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，以新技術(shù)培育新動能，驅(qū)動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是積極主動融入“一帶一路”建設(shè)。應(yīng)著眼于化解過剩產(chǎn)能，發(fā)揮沿海鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，土地、勞動力資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)中亞、西亞、南亞等國際市場，以更積極的姿態(tài)主動融入“一帶一路”建設(shè)，大規(guī)模走出去、高水平引進來，加快海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，曹妃甸協(xié)同示范區(qū)、渤海新區(qū)等已成為京津冀產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作重要平臺，開辟了海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新空間。我們要以更大力度主動承接京津產(chǎn)業(yè)，推進沿海產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，吸引京津人才、資本、技術(shù)向我省沿海轉(zhuǎn)移，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　新興產(chǎn)業(yè)比重小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、服務(wù)業(yè)層次低是我省海洋經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的突出特征。我們必須以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效為支柱，構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，支撐海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。從全國范圍看，海洋電力、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化正成為新一輪海洋新興產(chǎn)業(yè)的競爭熱點。我省海洋空間資源豐富，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達，海水淡化市場空間廣闊，應(yīng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，加快搶占海洋新興產(chǎn)業(yè)制高點，以新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新發(fā)展，帶動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。受國際國內(nèi)因素影響，海洋油氣、海洋船舶、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在深度調(diào)整、發(fā)展放緩。我們應(yīng)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，圍繞技術(shù)含量高、市場潛力大、綠色可持續(xù)等核心點，加快推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三是加快海洋服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。在海洋新興產(chǎn)業(yè)逐步興起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換檔升級背景下，海洋交通運輸、濱海旅游等海洋服務(wù)業(yè)成為發(fā)展最快的領(lǐng)域。我省港口資源和濱海旅游資源豐富，應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開辟海洋服務(wù)業(yè)鏈條整合和提質(zhì)增效新途徑，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。　加強海洋環(huán)保，打造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境

　　我省沿海重化工產(chǎn)業(yè)較多，海洋生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重。要進一步加強海洋環(huán)保，打造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　一是加強海洋生態(tài)紅線管控。海洋生態(tài)紅線是保護海洋生態(tài)安全不可逾越的“生命線”。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的海洋開發(fā)利用觀念和方式，突出生態(tài)紅線的剛性約束和法定效力，任何海洋工程建設(shè)都必須優(yōu)先符合紅線管控要求，切實保護海洋生態(tài)安全。

　　二是加強海洋污染聯(lián)防聯(lián)控。海洋是流動的水體，任何單方污染都會削弱甚至抵消全局治理效果。要以入海污染物總量控制為硬約束，建立各行政區(qū)相互銜接的海洋水質(zhì)考核目標(biāo)。加大聯(lián)防聯(lián)控管理創(chuàng)新，構(gòu)建“河長制”與“灣（灘）長制”聯(lián)動機制。

　　三是加強海洋空間資源利用管控。海洋空間資源開發(fā)必須以資源環(huán)境承載力為上線。要利用好環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單倒逼機制，推動海洋資源利用方式向綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。加強對圍填海、區(qū)域用海等用海類型的總量控制，確保資源利用不突破上線。

　　四是加強海洋生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。圍繞沙灘、海島、入海河口、濱海濕地等重點生態(tài)功能區(qū)，采取退養(yǎng)還灘（濕）、退堤還海（灘）等多種方式，大力實施海域及海岸帶整治修復(fù)示范工程，切實增強海洋生態(tài)環(huán)境保障能力。

　　完善政策體系，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效保障

　　推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷建立完善人才、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等政策（制度）支撐體系。

　　一是完善人才政策體系。既要著眼引進海洋領(lǐng)域“高精尖缺”人才，也要大力吸引工程師、高級技工等專業(yè)人才。不斷完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、資助補貼等人才優(yōu)惠措施，吸引更多人才向沿海地區(qū)聚集，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

　　二是完善產(chǎn)業(yè)政策體系。根據(jù)海洋新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單和負(fù)面清單。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，完善功能性產(chǎn)業(yè)政策。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策措施，明確產(chǎn)業(yè)政策責(zé)任主體，提高產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)度，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)化政策支持。

　　三是完善海洋管理服務(wù)。繼續(xù)深化“放管服”改革，明確管海用海責(zé)任清單。探索實施海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線規(guī)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”和“一張圖”管理。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效管理服務(wù)。