初審編輯：牛樂耕
責(zé)任編輯：李士環(huán)
微信二維碼
作者：周愛民《光明日報》（2019年11月15日06版）
沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障，網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)動全身。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握時代潮流，立足我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理實(shí)踐，站在戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面作出一系列重要部署，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了根本遵循和強(qiáng)大動力。當(dāng)前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動能和更加廣闊的發(fā)展空間。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域也面臨著更多、更新、更復(fù)雜的挑戰(zhàn)，安全發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。不久前，習(xí)近平總書記對國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全可控和開放創(chuàng)新并重，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感幸福感安全感。這一重要指示，為共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線指明了方向。
1、保障個人信息網(wǎng)絡(luò)安全
網(wǎng)絡(luò)空間并非“虛擬”，而是與民眾生活息息相關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。
保障個人信息網(wǎng)絡(luò)安全，關(guān)鍵是要明確主體的社會責(zé)任。對于網(wǎng)絡(luò)治理，習(xí)近平總書記一直非常注重黨政、企業(yè)齊抓共管，良性互動，他明確要求，“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任”，“要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者承擔(dān)主體防護(hù)責(zé)任，主管部門履行好監(jiān)管責(zé)任”。企業(yè)越大，責(zé)任越大。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要建立健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全審查制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)綜合能力，加大與公安、工信等部門聯(lián)動，依法保障個人信息網(wǎng)絡(luò)安全。
保障個人信息網(wǎng)絡(luò)安全，基礎(chǔ)是要提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)能力。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)依托各級網(wǎng)絡(luò)平臺，以人民群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，充分調(diào)動廣大人民群眾的力量，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感、緊迫感，讓人人成為網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)者，個個爭當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)者；鼓勵人民群眾參與到網(wǎng)絡(luò)安全的工作中，借助廣大群眾的力量發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隱患、識別網(wǎng)絡(luò)安全問題、舉報網(wǎng)絡(luò)違法分子、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險；依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護(hù)個人信息網(wǎng)絡(luò)安全。
2、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全良性生態(tài)
網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全良性生態(tài)，需要營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各種政治信息、思想文化快速傳播、擴(kuò)散的主渠道，各種思想文化碰撞的平臺、利益訴求的集散地和意識形態(tài)較量的戰(zhàn)場，拓展了人們政治生活的新空間，沖擊著人們的思想觀念。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。因此，要做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，主動搶占網(wǎng)上制高點(diǎn)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)向著積極、健康的方向發(fā)展。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全良性生態(tài)，需要核心技術(shù)和人才的支撐。網(wǎng)絡(luò)安全的核心是技術(shù)安全。網(wǎng)絡(luò)千變?nèi)f化，網(wǎng)絡(luò)安全是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域，要進(jìn)一步推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，攻破技術(shù)堡壘，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全制高點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。”為此，應(yīng)研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全根基，更好地推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理
網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性不能遮蓋參與主體的現(xiàn)實(shí)性，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用。
法規(guī)建設(shè)是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要基礎(chǔ)。法律是治國之重器，良法是善治之前提。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，扭住現(xiàn)實(shí)急需，做好網(wǎng)絡(luò)立法工作，明確網(wǎng)絡(luò)主體的發(fā)展責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)信息行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用，是依法治理網(wǎng)絡(luò)空間的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，我國加快了互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程，相繼制定出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》等一系列法律法規(guī)，為推動依法治網(wǎng)奠定了法律基礎(chǔ)。但面對依然嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，仍需要積極構(gòu)建包括國家法律、地方法規(guī)、行業(yè)管理辦法等多層面的網(wǎng)絡(luò)安全立法體系框架，全面推進(jìn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。
打造良好的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境離不開法治保障。依托法治，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與立法體系相融合，持續(xù)提升有效治理網(wǎng)絡(luò)空間的各項(xiàng)能力。協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會團(tuán)體以及個人等多方力量參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。同時，注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，大力培育有高度的安全意識、文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、守法的行為習(xí)慣、必備的防護(hù)技能的中國好網(wǎng)民，確保共建共治共享。
4、共建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體
網(wǎng)絡(luò)安全，已經(jīng)成為困擾各國的世界性難題，加強(qiáng)國際合作，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是行穩(wěn)致遠(yuǎn)之道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。
共建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體，需要堅(jiān)持走互信共治之路。網(wǎng)絡(luò)空間作為“第五疆域”，治理邊界最廣，治理難度最大，治理挑戰(zhàn)最多，需要各國攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，齊心共擔(dān)治理責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者。中國也是黑客攻擊的受害國。國際社會應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。當(dāng)前，新技術(shù)發(fā)展為各國合作應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、開展共同治理提供了堅(jiān)實(shí)保障。各國應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的相互信任，深化務(wù)實(shí)合作，以共進(jìn)為動力，共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體更具生機(jī)活力。
共建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體，需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能置身事外、獨(dú)善其身。習(xí)近平總書記率先提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)堅(jiān)持的“四項(xiàng)原則”（尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序）和“五點(diǎn)主張”（加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義）。他旗幟鮮明地指出，中國愿同各國一道，加強(qiáng)對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。為此，應(yīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、法律和政策等諸領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與融合；妥善處理網(wǎng)絡(luò)空間沖突，彼此尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨國性難題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作；推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
（作者：周愛民，系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、中共湖南省委黨校教授）
