作者：馬明沖《光明日報》（ 2020年07月06日02版）

　　【光明論壇】

　　日前，農業農村部、國家發展改革委等9部門聯合發布《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2025年，培育農村創新創業帶頭人100萬以上，基本實現農業重點縣的行政村全覆蓋。

　　近年來，返鄉入鄉創新創業成為新趨勢，大批農民工返鄉創業，退役軍人、大中專畢業生和科技人員入鄉創業，“田秀才”“土專家”“鄉創客”成為農村產業發展的“代言人”。不過，在返鄉入鄉創業升溫的過程中，一些亟待解決的問題也暴露出來。比如，籌集資金渠道不暢，農業用地轉型利用審批難，人才“蓄水池”明顯不足，項目選擇難推進慢等。

　　在農村扶持創業，政策不能“大水漫灌”而要“精準滴灌”，政策給力、制度強力、落實有力才能促進“雙創”上水平。為充分發揮人才驅動優勢，各地應在調研的基礎上出臺有效的人才扶持政策、獎勵措施，加大落實對大學生、回鄉創新創業人員的補貼政策，讓有限的財政資金發揮“四兩撥千斤”的杠桿作用和乘數效應。在金融保障方面，各地應加快成立創業扶持融資機構，對符合創業條件的返鄉入鄉人員給予相應等級和額度的貸款保障。此外，還要著手加快農村閑置土地的轉型利用，喚醒農村沉睡的資產，進一步完善農村物流網絡體系等基礎設施。如此，才能讓愿意留在鄉村的人留得安心，讓愿意建設鄉村的人更有信心，讓優秀人才更有謀事創業的勁頭。

　　推動農村基層黨組織服務農村創新創業工作往實力做、往深里走，就要拿好“指揮棒”，選優配強村黨支部書記，統籌安排對鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才的教育和培訓，提高創業技能，著力打造一批農村創新創業的“行家里手”，讓其成為引領農村創新創業、實現鄉村致富的“領跑人”，靶向聚焦并“結親”創業戶，變創業“單一體”為“共同體”，奏響鄉村創新發展的“主旋律”。

　　習近平總書記在考察北大荒建三江國家農業科技園區時強調：“農業要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠優秀的人才、先進的設備、與產業發展相適應的園區。”創新創業是鄉村產業振興的重要動能，人才是創新創業的核心要素。頭雁展翅，群雁才能高飛，要激勵各類高端人才、科技特派員在農村廣闊天地大顯身手，發揮好農村創新創業帶頭人的號召力、輻射力等優勢，有效利用鄉村資源要素，指導農民應用現代科技改造傳統農業，推動農村基層技術、產品、營銷、管理的全方位創新。

　　“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民，是農村創新創業的“主唱”，是未來托舉鄉村振興的“重量級選手”。培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，同時通過多種方式吸引外出農民工返鄉創業，實現人才要素向農村農業的逆向流動，不斷壯大這一群體的規模。作為創業創新的“生力軍”，新型職業農民應深入挖掘當地農業、農村發展的特色和優勢，以本地資源為基礎，以市場缺口為導向，推動“農業+”多業態融合發展，敢于做“第一個吃螃蟹的人”，聯農帶農開創農業發展的“好錢景”。

　　（作者：馬明沖，系山東大學馬克思主義學院副教授、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）