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作者：馬明沖《光明日報(bào)》（ 2020年07月06日02版）
【光明論壇】
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2025年，培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人100萬以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣的行政村全覆蓋。
近年來，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新趨勢，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，退役軍人、大中專畢業(yè)生和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“代言人”。不過，在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)升溫的過程中，一些亟待解決的問題也暴露出來。比如，籌集資金渠道不暢，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)型利用審批難，人才“蓄水池”明顯不足，項(xiàng)目選擇難推進(jìn)慢等。
在農(nóng)村扶持創(chuàng)業(yè)，政策不能“大水漫灌”而要“精準(zhǔn)滴灌”，政策給力、制度強(qiáng)力、落實(shí)有力才能促進(jìn)“雙創(chuàng)”上水平。為充分發(fā)揮人才驅(qū)動優(yōu)勢，各地應(yīng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺有效的人才扶持政策、獎勵(lì)措施，加大落實(shí)對大學(xué)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的補(bǔ)貼政策，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)。在金融保障方面，各地應(yīng)加快成立創(chuàng)業(yè)扶持融資機(jī)構(gòu)，對符合創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員給予相應(yīng)等級和額度的貸款保障。此外，還要著手加快農(nóng)村閑置土地的轉(zhuǎn)型利用，喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系等基礎(chǔ)設(shè)施。如此，才能讓愿意留在鄉(xiāng)村的人留得安心，讓愿意建設(shè)鄉(xiāng)村的人更有信心，讓優(yōu)秀人才更有謀事創(chuàng)業(yè)的勁頭。
推動農(nóng)村基層黨組織服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作往實(shí)力做、往深里走，就要拿好“指揮棒”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，統(tǒng)籌安排對鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才的教育和培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，著力打造一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“行家里手”，讓其成為引領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村致富的“領(lǐng)跑人”，靶向聚焦并“結(jié)親”創(chuàng)業(yè)戶，變創(chuàng)業(yè)“單一體”為“共同體”，奏響鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的“主旋律”。
習(xí)近平總書記在考察北大荒建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠優(yōu)秀的人才、先進(jìn)的設(shè)備、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的園區(qū)。”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能，人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心要素。頭雁展翅，群雁才能高飛，要激勵(lì)各類高端人才、科技特派員在農(nóng)村廣闊天地大顯身手，發(fā)揮好農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人的號召力、輻射力等優(yōu)勢，有效利用鄉(xiāng)村資源要素，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村基層技術(shù)、產(chǎn)品、營銷、管理的全方位創(chuàng)新。
“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主唱”，是未來托舉鄉(xiāng)村振興的“重量級選手”。培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)通過多種方式吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的逆向流動，不斷壯大這一群體的規(guī)模。作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“生力軍”，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)深入挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的特色和優(yōu)勢，以本地資源為基礎(chǔ)，以市場缺口為導(dǎo)向，推動“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，敢于做“第一個(gè)吃螃蟹的人”，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“好錢景”。
（作者：馬明沖，系山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
