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作者：伍建民《光明日報(bào)》（ 2022年09月05日02版）
2022年第17期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要講話《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，文章再一次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局“要加快科技自立自強(qiáng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。正在北京舉行的服貿(mào)會，聚集全球前沿科技成果，力促綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)證明，無論是謀當(dāng)下還是謀未來，科技賦能都是打主動(dòng)仗、下先手棋的重要抓手和持續(xù)動(dòng)力。
服務(wù)貿(mào)易作為國際貿(mào)易的重要組成部分，是重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、深化國際經(jīng)貿(mào)合作、踐行全球經(jīng)貿(mào)治理的重要方式，也是我國對外開放國際合作的重要平臺之一，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中具有重要作用。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球服務(wù)貿(mào)易總額高達(dá)6.1萬億美元，較2020年增長17%以上，全球服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)到疫情前水平，但復(fù)蘇仍較為緩慢。進(jìn)一步細(xì)分不同領(lǐng)域來看，運(yùn)輸業(yè)和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的高速增長為全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇提供了動(dòng)力，尤其是以計(jì)算機(jī)、金融和商業(yè)服務(wù)等數(shù)字化可交付服務(wù)為核心的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇的主要驅(qū)動(dòng)力。以計(jì)算機(jī)服務(wù)為例，世界貿(mào)易組織（WTO）數(shù)據(jù)顯示，計(jì)算機(jī)服務(wù)行業(yè)出口在2021年前三季度繼續(xù)顯著增長，與2019年同期相比累計(jì)增長34%。
我國服務(wù)貿(mào)易一直保持著快速增長的勢頭。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)52983億元人民幣，我國服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重攀升至7%以上，連續(xù)多年排名全球第二。進(jìn)一步細(xì)分領(lǐng)域來看，網(wǎng)絡(luò)與信息安全、人工智能、集成電路設(shè)計(jì)、信息技術(shù)解決方案、云計(jì)算服務(wù)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)字零售、數(shù)字餐飲、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字健康、數(shù)字咨詢、數(shù)字支付、數(shù)字消費(fèi)等數(shù)字產(chǎn)品出口能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)引致的生產(chǎn)性服務(wù)出口水平不斷提高，貿(mào)易數(shù)字化水平明顯提升。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國知識密集型服務(wù)進(jìn)出口總額高達(dá)23259億元，增長14.4%。其中，知識密集型服務(wù)出口、進(jìn)口分別為12624億元、10635億元，分別增長18.0%、10.4%，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)等重要領(lǐng)域。
我國服務(wù)貿(mào)易均衡性、平衡性總體上顯著提升，但在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)存在顯著差異。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)23774億元，同比增長6.7%。其中，我國加工服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)、建設(shè)服務(wù)、金融服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)基本上保持順差，而受到全球疫情的影響，運(yùn)輸服務(wù)、差旅服務(wù)、保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)基本上保持逆差。今年6月，我國服務(wù)貿(mào)易逆差為527億元，其中，差旅服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)510億元，而電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易順差則分別為120億元、203億元，表明我國以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)。如何進(jìn)一步促進(jìn)電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及以研發(fā)服務(wù)、專業(yè)和管理咨詢服務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)貿(mào)易服務(wù)等為核心的其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)、均衡性、包容性增長，是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的重要舉措，也是推動(dòng)形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。
不斷推動(dòng)科技服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是提升服務(wù)貿(mào)易活力的重要方式，也是擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的重要內(nèi)容。為此，在提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的前提下，必須注重技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口并重，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)來和走出去雙向策略。
注重技術(shù)引進(jìn)是要點(diǎn)。積極推動(dòng)國際創(chuàng)新企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)簽訂專利交叉使用許可協(xié)議，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)獲取國外先進(jìn)技術(shù)資源，擴(kuò)大技術(shù)尤其是關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口。同時(shí)，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)開放平臺，繼續(xù)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低外商直接投資進(jìn)入門檻，推動(dòng)服務(wù)、技術(shù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、國際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源來我國發(fā)展。
強(qiáng)化技術(shù)出口是重點(diǎn)。大力培育具有全球資源整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可、投資并購重組等方式，提高海外優(yōu)質(zhì)資源配置能力。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅、出口退稅、貼息等政策落地，加快金融、咨詢、會計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動(dòng)我國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。同時(shí)，加大科技領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)投入支持力度，提高技術(shù)服務(wù)含量和附加值，增強(qiáng)國際高端業(yè)務(wù)承接能力，促使企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新云外包、眾包眾創(chuàng)等新服務(wù)新模式。發(fā)揮跨國企業(yè)尤其是民營跨國企業(yè)在國際對外投資中的優(yōu)勢，搭建新型技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，以技術(shù)優(yōu)勢拓展技術(shù)外包合作空間。
（作者：伍建民，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院院長）
