責任編輯：李士環
黨的二十大報告明確提出，必須“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。這一重要論斷內涵豐富、意義深刻，既凸顯了法治建設事關黨和國家事業發展全局的戰略地位，也明確了法治建設對全面建設社會主義現代化國家具有基礎性、保障性作用，為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家指明了前進方向。
一
法者，治之端也。一個現代國家必須是一個法治國家，國家要走向現代化必須走向法治化。法治化與現代化具有內在邏輯關系。
從理論邏輯上，法治是推進國家治理現代化的強大動力，現代化是近代以來世界文明發展的歷史潮流和趨勢，兩者相互依存、相互促進、不可分割。法治既是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志，同時也是實現國家治理體系和治理能力現代化的必要條件。全面依法治國是全面建設社會主義現代化國家的必然要求和重要保障，中國式現代化必須走中國特色社會主義法治道路，只有在法治軌道上穩步前行，才能推動全面建設社會主義現代化國家的各項事業健康有序地發展。因此，必須以法治現代化筑牢中國式現代化的制度根基。
從歷史邏輯上，古今中外治亂興衰的歷史深刻昭示，法治興則國家興，法治強則國家強。執政興國離不開法治支撐，社會發展離不開法治護航。是否能推進法治化，是人類政治文明史上的一個基本問題，是各國在實現現代化過程中面臨的一個突出問題，也是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興必須解決好的一個重大問題。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治問題的。相反，一些國家雖然一度實現快速發展，但并沒有順利邁過實現現代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”不能自拔，出現經濟社會發展停滯甚至倒退的局面，這在很大程度上與法治不彰有關。
從實踐邏輯上，中國特色社會主義實踐每向前推進一步，法治建設就要跟進一步。世界各國在其現代化發展歷程中推進法治化的實踐不盡相同，就我國而言，要在短短幾十年時間內推動十四億多人口的大國實現社會主義現代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化。新中國成立70多年來，我國之所以創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡，而且成功走出中國式現代化道路，同我們不斷推進社會主義法治建設有著十分緊密的關系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，以堅強有力的法治保障把黨和國家事業不斷推向前進，開辟了全面依法治國的新境界。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，需要更加重視法治、厲行法治，從法治上為應對各種風險挑戰、解決各種深層次矛盾問題提供制度化方案，夯實中國式現代化的法治根基。
二
在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，是一個復雜的系統工程，必然要求“全面推進國家各方面工作法治化”。其深刻內涵在于要從黨和國家事業發展全局的戰略高度，將國家各方面工作都納入法治軌道，將法治建設貫穿于經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各領域各方面工作，更好發揮法治引領、規范和保障國家各方面工作的“軌道”作用，通過國家各方面工作法治化推進中國式現代化。
在經濟建設領域，用法治推動經濟高質量發展。法治是新時代推動經濟高質量發展的重要保障。要實現市場經濟的良好運行，必須以良法善治為基礎。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，不斷完善社會主義市場經濟法治體系。黨的二十大報告指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。”共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，中國特色社會主義法治道路必須積極回應共同富裕的法治需求，努力構建公平正義的收入分配秩序，為實現共同富裕提供堅實的法治保障。
在政治建設領域，用法治保障人民當家作主。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“以保障人民當家作主為核心，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，推進社會主義民主政治法治化。”要把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，這是我國社會主義民主政治制度最鮮明的特色和最顯著的優勢。要立足國情、立足實際、立足實踐，不斷鞏固和發展人民民主，同時正確處理改革發展穩定的關系，在法治軌道上有序推進全過程人民民主。
在文化建設領域，用法治引領文化繁榮發展。文化法治建設是繁榮社會主義文化的重要保障，也是建設社會主義法治國家的重要組成部分。要加強文化領域的立法，提高文化立法質量，以完善的法律法規體系為繁榮文化事業和文化產業做支撐。要堅持依法治國與以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設。一方面，以法律的約束保障道德的踐行，以法律的實施有效支持道德建設，為社會主義核心價值體系建設創造良好的法治環境；另一方面，用道德涵養法律，用德治潤澤法治，為全面依法治國創造良好的人文環境。
在社會建設領域，用法治保障和改善民生。法治作為一種“規則之治”，能有效處理社會中各種錯綜復雜的利益關系、解決各種可能出現的社會矛盾和沖突，在社會治理中有著不可替代的作用。推進社會治理體制創新和法律制度建設，依法加強和規范公共服務，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
在生態文明建設領域，用法治助力可持續發展。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。生態文明建設的方式和途徑有很多，其中法治以其獨特的性質為生態文明建設提供可靠保障。環境保護工作離不開健全的法治建設，要用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，在法治軌道上治理污染。法律的權威在于實施，相關部門要依法嚴懲環境違法行為，用法治為生態環境筑起“防護墻”。
在國防和軍隊建設領域，用法治保障如期實現建軍一百年奮斗目標。法治，是國家文明進步的重要標志，也是一支現代化軍隊的鮮明特征。深入推進依法治軍、從嚴治軍，是如期實現建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊的必然要求。要深入學習貫徹習近平強軍思想，貫徹習近平法治思想，堅持黨對軍隊絕對領導，堅持戰斗力標準，堅持建設中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉變治軍方式，堅持從嚴治軍鐵律，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求，抓好貫徹依法治軍戰略重點工作，大力提高國防和軍隊建設法治化水平，把我軍鍛造成為律令如山、能打勝仗的鋼鐵之師。
三
在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，為中國式現代化筑牢法治之基、鋪就法治之軌、暢通法治之路。著眼在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的新形勢、新任務，黨的二十大報告對深入推進法治中國建設提出了許多新思想新論斷新要求，是新時代法治建設必須遵循的行動指南。
全面貫徹實施憲法是全面依法治國、推進法治中國建設的首要任務和基礎性工作。要著力加強憲法實施和監督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。針對提高立法質量這個關鍵，著力加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌立改廢釋纂，增強立法的系統性、整體性、協同性，以良法促進發展、保障善治。
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。只有政府帶頭依法行政、依法辦事，國家才能在法治軌道上有序發展。要扎實推進依法行政，著力深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，完善行政執法程序，健全行政裁量權基準制度。
公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是法治的生命線，沒有公正就沒有法治，違背公正就不是法治。必須嚴格公正司法，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。特別是要著力深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，嚴格規范司法權力運行，強化對司法活動的制約監督，促進司法公正。
法治社會是構筑法治國家、法治政府的基礎，建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。要大力弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，著力發揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
[作者單位：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心]
