周人杰

　　在黑龍江齊齊哈爾，當(dāng)?shù)貫槠平庾》勘Ｕ瞎芾黼y題，對(duì)14142套公租房通過政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行集中運(yùn)營(yíng)；在重慶涪陵，政府購(gòu)買線上招聘服務(wù)為企業(yè)開設(shè)專場(chǎng)直播，力求在保障和擴(kuò)大就業(yè)中更好實(shí)現(xiàn)人崗匹配……近年來，各地各部門持續(xù)深化政府購(gòu)買服務(wù)改革，2022年全國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)支出規(guī)模近5000億元，見證改革取得重要進(jìn)展和顯著成效。

　　保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)，政府購(gòu)買服務(wù)是政府服務(wù)提供方式的重大創(chuàng)新。不久前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2023年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍、提升政府購(gòu)買服務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化水平等做出明確要求。《通知》一方面強(qiáng)調(diào)要更加有效地兜牢基本民生底線，努力在就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域“少花錢多辦事辦好事”，另一方面聚焦創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制、助力鄉(xiāng)村振興、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力等內(nèi)容擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。政府購(gòu)買服務(wù)范圍“擴(kuò)容”、質(zhì)效提升，充分體現(xiàn)了改革的全方位、多層次、廣覆蓋特征，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

　　2013年，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，“推廣政府購(gòu)買服務(wù)”。如今近十年時(shí)間過去，政府購(gòu)買服務(wù)從最初集中于社會(huì)治理服務(wù)和后勤服務(wù)等少數(shù)領(lǐng)域，已擴(kuò)展至包括各類公共服務(wù)和政府履職所需輔助性服務(wù)的方方面面，推動(dòng)了國(guó)家治理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提升了財(cái)政資金的社會(huì)效益。此次《通知》將目光投向了高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、精神障礙社區(qū)康復(fù)等更廣泛的領(lǐng)域，提出按照效能原則引導(dǎo)社會(huì)力量擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)多元供給。這些重要部署，為政府購(gòu)買服務(wù)不斷滿足人民群眾多樣化需求指明了方向。

　　政府購(gòu)買服務(wù)是實(shí)施積極財(cái)政政策的重要工具。比如，2020年財(cái)政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，要求主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；在新冠疫情防控期間，全國(guó)許多地方通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，為企業(yè)因疫情原因?qū)е碌倪`約和糾紛提供法律服務(wù)。從購(gòu)買碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)，到支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，再到為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供技術(shù)、人才、培訓(xùn)、咨詢等各類專業(yè)公共服務(wù)，政府購(gòu)買服務(wù)資金持續(xù)擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，有利于進(jìn)一步探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展支持方式，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。為嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，《通知》對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量管控、提升管理水平作出了具體部署，主要措施包括強(qiáng)化項(xiàng)目審核、加強(qiáng)績(jī)效管理、加強(qiáng)合同管理等。這些舉措都是針對(duì)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的以政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工、購(gòu)買邊界把握不夠準(zhǔn)確、績(jī)效管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)、合同管理不夠規(guī)范等問題出臺(tái)的。明確“為何買、買什么、誰能買、向誰買、怎么買、買得值”，著力提升科學(xué)化規(guī)范化水平，有助于在提高資源配置效率的同時(shí)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　改革經(jīng)驗(yàn)積累越多，越有利于增進(jìn)信心、涵養(yǎng)定力，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。政府購(gòu)買服務(wù)改革不斷打開新局面，社會(huì)各方都會(huì)受益，服務(wù)型政府建設(shè)、公共服務(wù)供給改善也會(huì)持續(xù)邁上新臺(tái)階。