楊維鳳

　　2024年是京津冀協同發展戰略實施十周年。十年來，從“謀思路、打基礎、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”，再到“努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區”，從重點突破到全面推進，京津冀協同發展取得了顯著成效，書寫了新時代高質量發展的新篇章。

　　京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。十年來，習近平總書記作出一系列重要指示批示，為京津冀協同發展指明前進方向，提供根本遵循。十年櫛風沐雨，十年春華秋實。京津冀區域經濟整體實力邁上新臺階，2023年三地經濟總量達到10.4萬億元，是2013年的1.9倍。協同發展合力持續增強，區域經濟一體化發展的趨勢基本形成。

　　一盤棋布局，頂層設計日臻完善。圍繞京津冀協同發展，三地堅持一盤棋的指導思想，一系列專項規劃、重大政策和重點項目先后出臺實施。《京津冀協同發展規劃綱要》明確了京津冀協同發展的總體方針和戰略方向；《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》統籌謀劃京津冀協同發展重點任務；“十四五”規劃綱要進一步擘畫了京津冀協同發展新圖景。此外，《北京城市總體規劃（2016—2035）》《河北雄安新區總體規劃（2018—2035）》等的制定實施，也推動京津冀協同發展政策體系日益完善。

　　一股勁落實，協同發展有成效。宏偉藍圖已繪就，京津冀三地全力推動落實。京津冀三地建立高層定期互訪機制、常務副省（市）長聯席會議和黨政主要領導座談會等制度，對重大事項進行磋商。組建京津冀協同發展聯合工作辦公室和專題工作組，實行分領域、分層次的協同工作機制。不斷探索重大創新舉措，破除體制機制障礙。在協同努力下，北京非首都功能疏解取得顯著成效，北京城市副中心城市框架基本形成，城市副中心行政辦公區二期已經入駐，三大文化建筑對外開放，一批企業、學校、醫院、科研機構等逐漸落地。雄安新區建設取得重大階段性成果，200多家央企子公司和各類分支機構落戶雄安，北京支持建設的“三校一院”項目已經開學開診。

　　一體化推進，重點領域協同取得新突破。交通一體化水平大幅提升，“軌道上的京津冀”初步建成，形成多節點、網格狀、全覆蓋的交通基礎設施網絡。生態環境質量改善顯著，區域生態環境聯建聯防聯治不斷深化。相關數據顯示，2022年京津冀地區PM2.5平均濃度37微克/立方米，比2013年下降65.1%。國家地表水考核斷面水質達到或好于Ⅲ類的斷面比例達78%。科技創新和產業融合發展水平不斷提升。2014年以來中關村企業在津冀設立分支機構累計達9700余家，北京流向津冀的技術合同成交額累計超2200億元。汽車、大數據、智能終端、新能源裝備、現代農業等五大優勢產業鏈區域分工加速形成。

　　一條心為民，民生福祉不斷提升。習近平總書記強調，推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。京津冀三地強化政府引導，引入市場機制，不斷創新合作方式，公共服務共建共享取得新成效，民生紅利不斷釋放。醫療機構檢查檢驗結果互認，異地就醫“一卡通行”，跨省異地門診費用直接結算；組建高校聯盟，職業院校開展合作辦學，互派培養中小學教師；大力推進政務服務“一網通辦”，200多項事項實現“跨省通辦”，約180項事項“同事同標”；推動社會保障卡跨省通用，打造一體化就業體系，強化區域就業協同共享，深化職稱互認。

　　京津冀協同發展著眼全國一盤棋，向縱深不斷推進，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，為全國區域協調發展帶來可復制可推廣的經驗。京津冀創新資源豐富、市場規模巨大、制造業基礎雄厚、對外開放水平高，協同發展將形成巨大的優勢互補合力，輻射周邊并帶動全國高質量發展，成為新時代中國經濟高質量發展的重要引擎。同時，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮戰略支撐作用。

　　當前，京津冀協同發展進入了全面深化拓展新階段。2023年5月，習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上強調，要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰、化危機、育先機的能力，統籌發展和安全，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。站在新的起點上，京津冀三地當全面深入推動協同發展，形成更緊密的一體化格局，蓄積更澎湃的發展勢能，讓群眾有更強的獲得感，為區域以及全國高質量發展注入新動能。

　　（作者：楊維鳳，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）