毛強(qiáng)

　　當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”。這要求把穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力作為謀劃經(jīng)濟(jì)工作的重要立足點(diǎn)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)。

　　從一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，到二、三季度下行壓力加大，再到四季度回升勢(shì)頭增強(qiáng)，2024年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖有波動(dòng)，但總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，回升向好的態(tài)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。特別是9月中央政治局會(huì)議作出部署，一攬子增量政策密集推出，利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的積極變化越來越多，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，社會(huì)預(yù)期改善。但國(guó)際環(huán)境的風(fēng)高浪急和國(guó)內(nèi)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比以往更加復(fù)雜多變，我國(guó)發(fā)展面臨許多不確定性。放眼全球，國(guó)際環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)遏制打壓持續(xù)加碼；著眼內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這要求經(jīng)濟(jì)工作要以自身最大確定性應(yīng)對(duì)外部不確定性上升的風(fēng)險(xiǎn)，健全預(yù)期管理機(jī)制，圍繞經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，著力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　預(yù)期是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素，穩(wěn)定的預(yù)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的基石。穩(wěn)定預(yù)期就是要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，到向上向好的積極因素不斷增多，再到高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的勢(shì)頭有效延續(xù)，“進(jìn)”的步伐堅(jiān)定有力，“好”的因素逐步累積。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心，又正視困難、保持清醒，我們要保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)塑造于我有利的外部環(huán)境，堅(jiān)定不移辦好自己的事，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)而以穩(wěn)定預(yù)期、提振信心凝聚各方力量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞“全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，注重目標(biāo)引領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合；把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重各類政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，放大政策效應(yīng)”等方面作出了一系列戰(zhàn)略部署。這啟示我們必須聚焦預(yù)期和信心，圍著穩(wěn)定預(yù)期而轉(zhuǎn)，奔著穩(wěn)定預(yù)期而去，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)放在穩(wěn)定預(yù)期、提振信心上，并落實(shí)落地于經(jīng)濟(jì)工作的全過程和各領(lǐng)域。

　　激發(fā)活力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)出來，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。一方面，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，特別是通過增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，為地方發(fā)展減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)能，推動(dòng)政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另一方面，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加有力的支持。與此同時(shí)，打好政策“組合拳”，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求；針對(duì)制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放；針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換；針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)；針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，做好政策出臺(tái)前對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評(píng)估，及時(shí)出臺(tái)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策、有利于激活力增動(dòng)力的改革舉措。

　　難走的路是上坡路，難開的船是頂風(fēng)船。困難挑戰(zhàn)年年有，但我們從來都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大的。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為。強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。