全國工商聯(lián)原副主席 莊聰生

　　制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。去年10月10日，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會公開征求意見，受到廣泛關(guān)注。

　　民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。改革開放以來，在黨的理論和路線方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用持續(xù)提升，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。截至2024年9月底，全國登記在冊民營企業(yè)超過5500萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比穩(wěn)定在92.3%。同時也要看到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，迫切需要出臺一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將改革開放以來特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度，有助于鞏固改革成果，把對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落實下去。

　　比如，受各種因素影響，民營企業(yè)家對當(dāng)前市場發(fā)展的信心和預(yù)期偏弱。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障，優(yōu)化公平公正的市場環(huán)境，降低制度性交易成本，增強(qiáng)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展信心和市場預(yù)期，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　又如，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入等方面還面臨一些顯性和隱性壁壘。從已公布的草案征求意見稿看，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，落實公平競爭審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等行為，保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源等方面作出明確規(guī)定，以保障民營企業(yè)市場準(zhǔn)入和公平競爭。

　　再如，針對民營經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題，通過出臺法律優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有利于激發(fā)民間投資活力，為民營企業(yè)發(fā)展注入力量。

　　民營企業(yè)是我國科技創(chuàng)新的主體，也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。2023年，民營企業(yè)整體研發(fā)費(fèi)用與研發(fā)強(qiáng)度再次雙增長。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，完善民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，將進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新熱情，推動民營企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得更多成果。

　　制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已經(jīng)按下“加速鍵”。去年12月21日，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請十四屆全國人大常委會初次審議。可以預(yù)期，這部法律的出臺，將進(jìn)一步切實保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”安心發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。