陳雍

　　習(xí)近平總書記指出，“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)”。這既是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，必須堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。

　　一致性和多樣性相統(tǒng)一的深刻內(nèi)涵

　　正確處理一致性和多樣性關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線形成、鞏固和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則。習(xí)近平總書記指出，“一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’”。一致性和多樣性關(guān)系把握好了，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)會(huì)越牢，團(tuán)結(jié)的人會(huì)越多、力量會(huì)越大，就能最大限度地凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

　　一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提、目標(biāo)和發(fā)展方向。堅(jiān)持一致性，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、強(qiáng)基固本，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)的一致性是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員基于共同思想政治基礎(chǔ)，即“熱愛中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”，這也是政協(xié)工作必須堅(jiān)守的重大政治原則。

　　多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線形成和發(fā)展的客觀原因和基礎(chǔ)條件。面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的多樣性，既要堅(jiān)持原則、保證大方向的一致性，又要充分、謹(jǐn)慎地考慮和容納多樣性。人民政協(xié)的多樣性體現(xiàn)在多元的參與主體，人民政協(xié)由各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士組成，具有廣泛的代表性和包容性；體現(xiàn)在多樣的意見表達(dá)，政協(xié)委員可以就社會(huì)發(fā)展的重大問題提出意見和建議，反映不同群體的利益訴求，充分發(fā)揚(yáng)民主；體現(xiàn)在多層次的協(xié)商形式，政協(xié)通過專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等多種形式，廣泛聽取和吸納各方面的意見。

　　一致性和多樣性相互依存、相互作用、相互促進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成、鞏固和發(fā)展。人民政協(xié)的一致性和多樣性相統(tǒng)一，一方面在多樣性中尋求共識(shí)，通過協(xié)商民主的方式，在尊重多樣性的基礎(chǔ)上，凝聚共識(shí)，形成合力；另一方面在一致性中包容差異，也就是在堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)的前提下，允許和鼓勵(lì)不同意見的充分表達(dá)，通過協(xié)商達(dá)成一致，從而更好地協(xié)調(diào)社會(huì)各界的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一致性和多樣性相統(tǒng)一的基本要求

　　習(xí)近平總書記指出，“正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異”。人民政協(xié)是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士和而不同，需要在政協(xié)工作中把握好“同”與“異”的關(guān)系，既鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，又尊重包容不同的意見和聲音。

　　固守“同心圓”之心，求一致性之“同”。不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，把“同心圓”的“圓心”固牢，“同心圓”半徑才伸得遠(yuǎn)、拉得住。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)健全完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，“常委會(huì)講座+主席會(huì)議學(xué)習(xí)”雙促帶學(xué)、“培訓(xùn)班+讀書活動(dòng)”精讀述學(xué)、“專題研討+專題培訓(xùn)”深研細(xì)學(xué)、“集體學(xué)習(xí)+個(gè)人自學(xué)”促學(xué)常學(xué)的全方位多層次學(xué)習(xí)體系，組織開展具有政協(xié)特色的帶動(dòng)式、融合式、引領(lǐng)式學(xué)習(xí)活動(dòng)，既幫助委員知情明政，又促進(jìn)委員把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的中共中央決策部署上來。工作實(shí)踐中我們體會(huì)到，“求同”的主要途徑就是強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。通過全覆蓋式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)帶動(dòng)政協(xié)委員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，求同存異、聚同化異，進(jìn)而推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調(diào)一致。

　　尊重包容差異，存多樣性之“異”。人民政協(xié)因團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)而建，強(qiáng)調(diào)一致但不強(qiáng)求一律。商以求同，協(xié)以成事，最大限度地為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)針對(duì)協(xié)商議政不同階段，做好凝聚共識(shí)工作，把協(xié)商民主貫穿全過程。在協(xié)商議政前，把召開開題會(huì)列入?yún)f(xié)商活動(dòng)議程，通過邀請(qǐng)政府相關(guān)部門同志通報(bào)工作、專家學(xué)者解讀等方式，實(shí)現(xiàn)協(xié)商議政、接受教育、統(tǒng)一思想的有機(jī)融合；協(xié)商議政中，安排委員和部門同志充分交流互動(dòng)；協(xié)商議政后，以協(xié)商報(bào)告的形式向黨委報(bào)送協(xié)商成果，沒有吸收到協(xié)商報(bào)告中但有價(jià)值的意見建議，通過提案、社情民意信息向黨政部門反映，促進(jìn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。工作實(shí)踐中我們體會(huì)到，政協(xié)協(xié)商民主必須健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制，大力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，始終做到平等協(xié)商、不強(qiáng)加于人，真誠(chéng)協(xié)商、不敷衍了事，民主協(xié)商、不強(qiáng)求一致，務(wù)實(shí)協(xié)商、不流于形式，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)交流交融，逐步增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識(shí)。

　　在堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)的實(shí)踐路徑

　　人民政協(xié)所要凝聚的共識(shí)，是在尊重差異和包容多樣基礎(chǔ)上的共識(shí)，必須堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，充分發(fā)揮位置超脫、渠道暢通，人才薈萃、智力密集，聯(lián)系廣泛、平等開放的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨中央大政方針更好轉(zhuǎn)化為廣大政協(xié)委員和各界群眾的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。

　　發(fā)揮位置超脫、渠道暢通優(yōu)勢(shì)，在協(xié)商中凝聚共識(shí)。堅(jiān)持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，根據(jù)協(xié)商內(nèi)容搭建協(xié)商平臺(tái)，完善協(xié)商制度，增加協(xié)商密度。進(jìn)一步建立健全提案、會(huì)議、座談、討論、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，通過協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)，最大限度匯聚各方智慧力量。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求。

　　發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，在議政中促進(jìn)共識(shí)。廣泛凝聚各黨派團(tuán)體和各族各界人士的智慧，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。聚焦全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大任務(wù)和普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性重點(diǎn)工作，匯集反映社情民意，為黨委決策提供參考。完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，深入做好思想引領(lǐng)、聽取意見、反映要求、凝聚共識(shí)等工作。發(fā)揮政協(xié)委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)平臺(tái)作用，為群眾辦實(shí)事、解難事，從而起到化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果。依托委員大講堂等平臺(tái)及時(shí)有效宣傳國(guó)家大政方針，助推有關(guān)重大舉措貫徹落實(shí)。常態(tài)化開展委員讀書活動(dòng)，以讀書聚共識(shí)、以書香促履職。

　　發(fā)揮聯(lián)系廣泛、平等開放優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)誼中增進(jìn)共識(shí)。努力拓展自身工作領(lǐng)域，深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，積極牽線搭橋、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，助推擴(kuò)大對(duì)外開放合作。積極宣傳惠企政策，及時(shí)反映企業(yè)訴求，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)與政府部門及各級(jí)政協(xié)組織之間溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，齊心協(xié)力做好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。