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　　黃文藝

　　法律職業(yè)倫理建設是法治工作隊伍建設和法律職業(yè)共同體構建的基礎工程，直接影響國家法治建設的質(zhì)量和水平。習近平總書記強調(diào)“全面推進依法治國，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關重要”，要求“堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”。每個職業(yè)都行使相應的專業(yè)職責，職業(yè)倫理就是從事專業(yè)職責應遵循的道德準則和行為規(guī)范。同其他職業(yè)相比，法律職業(yè)群體行使著立法、執(zhí)法、司法等重要職責，因而需要確立更嚴更高的職業(yè)倫理標準。習近平法治思想圍繞我國法律職業(yè)倫理建設的重大理論和現(xiàn)實問題，提出了一系列具有原創(chuàng)性、標識性的新思想、新觀點、新論斷，為推動法律職業(yè)倫理知識體系完善、建設中國特色的法律職業(yè)倫理話語體系提供了根本遵循，科學指引我國法律職業(yè)倫理建設。

　　堅持黨對法律職業(yè)倫理建設的領導，引領法律職業(yè)倫理建設開辟新局面

　　中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。習近平總書記強調(diào)：“必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面”。堅持黨對法律職業(yè)倫理建設的領導，是把黨的領導貫徹落實到法治工作隊伍建設全過程的題中應有之義。新中國法治工作隊伍是在黨的領導下建立起來的，也是在黨的領導下蓬勃發(fā)展的。黨管法治工作隊伍建設的一項重要內(nèi)容，就是領導法律職業(yè)倫理建設，確立法律職業(yè)倫理建設的方針政策，決定法律職業(yè)倫理建設的重大事項，制定法律職業(yè)倫理的基本規(guī)范。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對法律職業(yè)倫理建設的領導，作出了一系列頂層設計和戰(zhàn)略部署，引領法律職業(yè)倫理建設開辟新局面。一是科學提出法律職業(yè)倫理建設的要求和目標。習近平總書記強調(diào)：“要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，教育和引導立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。”《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》提出：“牢牢把握忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，努力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。”這“四個忠于”，體現(xiàn)了我國法律職業(yè)倫理的政治性與法律性、人民性與專業(yè)性的有機統(tǒng)一，不僅適用于法治專門隊伍，也適用于法律服務隊伍。二是系統(tǒng)提出各類法律職業(yè)的基本倫理規(guī)范。以黨的政策文件形式確立法律職業(yè)倫理，是我國法律職業(yè)倫理建設的鮮明特色。黨管法治工作隊伍一個很重要的方面，就是制定法治工作隊伍的職業(yè)行為規(guī)范。中共中央印發(fā)的《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化律師制度改革的意見》《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》等重要文件，明確提出了政法隊伍、律師隊伍、法學教師隊伍等的基本職業(yè)倫理規(guī)范。

　　堅持以服務人民為根本立場，旗幟鮮明地將人民性確立為法律職業(yè)的根本屬性

　　習近平總書記強調(diào)：“我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以‘人民’的稱號，這是我們對中國社會主義政權的基本定位。”“要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體系建設全過程。”法律職業(yè)通常被理解為公共職業(yè)，應具有為公眾服務的公共精神。我國法律職業(yè)大都冠以“人民”的稱號，如人民法官、人民檢察官、人民警察、人民律師等。習近平法治思想堅持以人民為中心，深刻揭示了社會主義國家法治機構和法律職業(yè)的人民屬性，確立起服務人民的根本立場。

　　習近平法治思想系統(tǒng)論述了堅持以人民為中心的立法、執(zhí)法、司法、法律服務等，確立了法律職業(yè)服務人民的基本倫理準則。習近平總書記強調(diào)：“政法機關的職業(yè)良知，最重要的就是執(zhí)法為民”“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”“建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系”。立法隊伍要恪守以民為本、立法為民理念，把廣察民情、廣納民意、廣聚民智貫穿于立法全過程，使立法充分反映人民意志、維護人民利益、贏得人民擁護。執(zhí)法隊伍要堅持執(zhí)法為民，系統(tǒng)研究和解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。司法隊伍要堅持人民司法為人民，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，持續(xù)提升司法質(zhì)量、效率和公信力，讓公平正義的陽光照進人民心田。法律服務隊伍要圍繞更好滿足人民群眾的美好生活需要，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，讓人民群眾切實感受到法律服務就在身邊。

　　堅持全面從嚴治警，明確政法隊伍職業(yè)倫理建設的更嚴標準、更高要求

　　世界上許多國家都對律師同法官、檢察官接觸交往作出嚴格規(guī)定，嚴禁律師和法官私下會見，不能共同出入酒店、娛樂場所甚至不能同乘一部電梯。在我國，《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等文件，確立了司法人員處理內(nèi)部關系和外部關系的職業(yè)倫理準則。

　　在所有法律職業(yè)中，承擔執(zhí)法司法職責的政法隊伍的職業(yè)倫理標準應當更嚴更高。習近平總書記指出：“對這樣一支三百多萬人、手中掌握著很大權力、面臨的考驗誘惑多的大隊伍，從嚴治警一刻也不能松懈。”全面從嚴治警是我國政法隊伍職業(yè)倫理實踐的話語表達，體現(xiàn)了政法隊伍職業(yè)倫理建設的更嚴標準、更高要求。為了突出顯示政法隊伍職業(yè)倫理超常的嚴格性、嚴厲性，我國政法實踐通常使用“鐵規(guī)禁令”“鐵的紀律”等詞匯來表述政法職業(yè)倫理。近年來，相關部門還出臺了《人民法院工作人員近親屬禁業(yè)清單》《檢察人員配偶、子女及其配偶禁業(yè)清單》《關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》等文件，明確了政法干警離任后限業(yè)禁業(yè)、近親屬禁業(yè)等方面的鐵規(guī)禁令，筑牢了政法隊伍的防腐墻。在習近平法治思想的科學指引下，我國政法機關鍥而不舍地加強政法隊伍紀律作風建設，完善政法隊伍鐵規(guī)禁令，構建正風肅紀長效機制，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)政法隊伍。

　　堅持把政治倫理建設放到重要位置，突出政治倫理建設對于法律職業(yè)倫理建設的極端重要性

　　習近平總書記指出：“法治工作是政治性很強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性很強的政治工作。”習近平法治思想旗幟鮮明地提出了法律職業(yè)的政治倫理準則，并把政治倫理建設置于法律職業(yè)倫理建設的重要位置。

　　堅定的理想信念和嚴格的政治紀律是政法隊伍政治倫理的集中體現(xiàn)。堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。習近平總書記強調(diào)：“必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，鑄就‘金剛不壞之身’，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。”政法工作的性質(zhì)決定了政法隊伍必須嚴明紀律。習近平總書記強調(diào)：“政治紀律是最重要、最根本的紀律，政法隊伍必須始終堅守政治紀律的底線。”政法隊伍必須把遵守紀律銘刻在靈魂中、熔鑄在血液里，用鐵的紀律打造一支政法鐵軍。

　　擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護我國社會主義法治是法律服務隊伍的根本政治倫理要求。習近平總書記強調(diào)：“要把擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護我國社會主義法治作為法律服務人員從業(yè)的基本要求，加強教育、管理、引導，引導法律服務工作者堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設。”黨的十八大以來，我國法律服務隊伍堅持把政治倫理建設擺在首位，全面加強思想政治建設，有力增強了走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。比如，2016年修訂后的《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》將“擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治”確立為律師從業(yè)的基本要求，將“不得發(fā)表、散布否定憲法確立的根本政治制度、基本原則和危害國家安全的言論”等要求確立為律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，進一步加強了對律師隊伍的政治引領，是推動律師事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

　　堅持完善法律職業(yè)倫理規(guī)范體系，為法律職業(yè)倫理建設提供堅強制度保障

　　我國法律職業(yè)倫理規(guī)范體系由國家法律法規(guī)、主管部門規(guī)章條令、行業(yè)協(xié)會規(guī)章制度等多種規(guī)范形式構成。習近平總書記指出：“一些執(zhí)法司法人員手握重器而不自重，貪贓枉法、徇私枉法，辦‘金錢案’、‘權力案’、‘人情案’，嚴重損害法治權威。要制定完善鐵規(guī)禁令、紀律規(guī)定，用制度管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。”只有構建起科學合理、系統(tǒng)完備的法律職業(yè)倫理規(guī)范體系，才能有效約束法律職業(yè)群體的行為。

　　黨的十八大以來，我國法治工作隊伍建設的一項重要成就，就是堅持以習近平法治思想為指導，制定和修改了一系列有關法律職業(yè)倫理的文件，有力推動了法律職業(yè)倫理規(guī)范體系的完善。一是新制定了一批有關法律職業(yè)倫理的規(guī)范性文件。比如，2022年中央政法委等六部門聯(lián)合出臺的《新時代政法干警“十個嚴禁”》，以鐵規(guī)禁令的方式劃出了政法職業(yè)倫理的底線和紅線。二是修改完善了一批有關法律職業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，增補更新了法律職業(yè)倫理規(guī)范和制度。比如，2019年修訂后的法官法、檢察官法，規(guī)定了法官、檢察官的職業(yè)倫理規(guī)范，如勤勉盡責、清正廉明、以事實為根據(jù)、以法律為準繩、秉持客觀公正的立場等；還完善了職業(yè)倫理實施制度，如任職回避制度。

　　堅持把法律職業(yè)倫理教育貫穿于法治人才培養(yǎng)全過程，引導法治工作者將法律職業(yè)倫理內(nèi)化于心、外化于行

　　法律職業(yè)倫理教育在法治人才培養(yǎng)中具有重要作用，必須貫穿于高校法學教育和崗位教育培訓全過程。習近平總書記2017年在中國政法大學考察時指出：“法學教育要堅持立德樹人，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。”法學專業(yè)廣大學生要德法兼修、明法篤行，打牢法學知識功底，加強道德養(yǎng)成，培養(yǎng)法治精神。教育部2018年發(fā)布的《法學專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，將“法律職業(yè)倫理”課程列入法學專業(yè)核心必修課程。當前，法學院校普遍開設法律職業(yè)倫理課程，并把法律職業(yè)倫理教育擺在突出位置，貫穿于法學專業(yè)教學全過程和各方面，引導法學專業(yè)學生腦中有職業(yè)準則、心中有道德律令，扣好職業(yè)生涯的第一粒扣子。

　　法律職業(yè)倫理教育是法治工作隊伍崗位教育培訓的必修課。習近平總書記強調(diào)：“要把強化公正廉潔的職業(yè)道德作為必修課，教育引導廣大干警自覺用職業(yè)道德約束自己，認識到不公不廉是最大恥辱，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣。”“要加強紀律教育，健全紀律執(zhí)行機制，用紀律規(guī)范行為、用紀律約束干警、用紀律保護干部，引導廣大干警把遵守紀律銘刻在靈魂中、熔鑄在血液里，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。”應當認識到，執(zhí)法不公、司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，往往是因為執(zhí)法司法人員的職業(yè)道德和紀律防線失守。法治工作部門要把法律職業(yè)倫理教育作為崗位教育培訓的重要內(nèi)容，貫穿于法治工作隊伍紀律作風建設全過程，引導法治工作者將法律職業(yè)倫理內(nèi)化于心、外化于行，始終守住倫理底線。

　　堅持嚴格實施法律職業(yè)倫理，彰顯法律職業(yè)倫理建設的鮮明實踐性

　　我國法律職業(yè)倫理之嚴格，不僅體現(xiàn)在法律職業(yè)倫理的制定上，更體現(xiàn)在法律職業(yè)倫理的實施上。習近平總書記強調(diào)：“制度的生命力在執(zhí)行，有了制度沒有嚴格執(zhí)行就會形成‘破窗效應’。”嚴格實施法律職業(yè)倫理，是捍衛(wèi)法律職業(yè)制度權威性和約束力的根本要求。

　　法律職業(yè)人員知紀違紀、知法犯法，應當受到嚴厲的法紀制裁。習近平總書記指出：“在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。”對法律職業(yè)人員違反法律職業(yè)倫理的行為，必須用重典、施重罰，提高違反法律職業(yè)倫理的成本，使從業(yè)者不敢、不愿、不想違反法律職業(yè)倫理。政法隊伍的執(zhí)法司法腐敗現(xiàn)象，不僅嚴重違反了法律職業(yè)倫理，還嚴重侵害了人民群眾合法權益。旗幟鮮明反對腐敗，是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅戰(zhàn)。政法機關應敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除政法隊伍的害群之馬。對政法干警的違紀違法問題，要始終保持“零容忍”，不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無論是黑惡勢力的“保護傘”還是群眾身邊的“微腐敗”，都要依紀依法嚴肅查處。

　　習近平法治思想科學回答了法律職業(yè)倫理建設的領導力量、根本立場、總體要求、基本標準、首要任務、規(guī)范體系、倫理教育、倫理實施等重大問題，是我國法律職業(yè)倫理建設的指導思想和根本遵循。我們要深學篤行習近平總書記關于法律職業(yè)倫理建設的重要論述，譜寫我國法律職業(yè)倫理建設新篇章，為全球法律職業(yè)倫理建設貢獻中國智慧。

　　（作者為中國人民大學法學院教授）