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　　隨著互聯網技術和商業模式的快速發展，網絡領域涉及不正當競爭的糾紛不斷出現，擾亂市場競爭秩序，不利于互聯網行業的健康發展。國家市場監督管理總局今年8月公布了《禁止網絡不正當競爭行為規定（公開征求意見稿）》，明確將“無正當理由屏蔽鏈接”“流量挾持”“惡意不兼容”等列為網絡不正當競爭行為，有效治理包括屏蔽網址鏈接在內的各類網絡不正當競爭行為，還需要多措并舉、全面治理。

　　建立全方位、多層次、法治化監管體系。加強互聯網領域立法，為市場主體提供了清晰明確的行為指引，此次意見稿針對當前社會熱點，明確禁止惡意屏蔽網址鏈接等具體網絡不正當競爭行為，有利于保障消費者的自由選擇權、維護公平交易，彌補了反不正當競爭法在互聯網經濟領域規制上缺乏針對性和可操作性的不足。平臺經濟迅猛發展，呈現跨界多元經營的態勢，這意味著需要政府各部門多頭發力、協同治理，共同織密法網。在全面加強監管力度與準度的同時，法律規范之間的自洽是監管制度是否能夠得到有效落實的前提，未來應協調好個人信息保護法、數據安全法等相關法律法規，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，堵住監管漏洞，提升監管效能。

　　構建并完善數據權屬制度和數據安全制度。安全是互聯網行業發展的底線，保證用戶暢通安全使用是互聯網行業共同的努力方向。對于解除網址鏈接屏蔽，有的用戶存在著對屏蔽解除后垃圾信息泛濫、侵占社交空間、阻礙溝通效率的顧慮。因此，除了做好網址屏蔽解除后的技術準備，還需構建并完善數據權屬制度和數據安全制度。數據安全法已于今年9月正式施行，構筑了關于網絡安全的基本防線，可以在此基礎上進一步細化網路不正當競爭領域的相關制度。比如，網絡鏈接涉及平臺與其他經營者或用戶之間的數據傳輸與共享問題，可以考慮根據數據類型和等級合理劃分數據權屬與數據權益，根據不同類型和相應的風險等級建立數據安全保障機制。

　　打造高質量復合型執法隊伍，提升執法效能。互聯網技術的日新月異對監管執法人員提出了更高要求。一方面，網絡不正當競爭行為發生在虛擬世界更具隱蔽性，監管執法難以收集足夠有力的證據。另一方面，由于網絡技術的先進性和規則制度的滯后性，判定網絡不正當競爭行為存在專業技術要求高和界限模糊難以斷定的問題，僅依靠監管部門難以作出專業準確判斷。因此，此次意見稿中引入了第三方專業機構和專家觀察員制度，輔助參與調查，可以解決當前互聯網不正當競爭案件取證、固證、存證中的難點問題，從而有效提升行政執法的技術性認定能力。未來需進一步構建打擊網絡不正當競爭行為的人才保障機制，以專業培訓、知識講座等方式提升現有執法人員的網絡知識儲備與技術應用能力，廣泛吸納“法律+計算機”的復合型專業執法人才，打造一支適應網絡競爭新發展的高素質、高技術執法隊伍。

　　建立反網絡不正當競爭的公益訴訟制度。在網絡競爭中，數以億計的互聯網用戶和難以計數的巨大經濟利益，使得任何糾紛帶來的金融風險、法律風險都被無限放大。在這樣的背景下，維護市場秩序、防范安全風險的意義更為凸顯，而作為終端用戶的消費者權益保障問題也更為突出。保護消費者權益是反不正當競爭的基本原則之一，但現行反不正當競爭領域的法律法規只規定了經營者的訴權，并沒有賦予消費者訴權。互聯網平臺用戶基數龐大且分散各地，單靠個人難以維護自身權益。建立反網絡不正當競爭的公益訴訟制度，可以有效地增加網絡不正當競爭行為的被制裁率，降低網絡不正當行為的預期收益，從而預防網絡不正當行為的發生。同時，還要加大對侵犯消費者利益的損害賠償力度，促使互聯網企業始終把消費者利益放在首要地位。

　　強化公平有序競爭的司法導向，有效維護健康競爭機制。網絡不正當競爭行為是互聯網時代的新事物，也是司法實踐中的認定難點。司法機關需要直面新技術帶來的法律挑戰，回應時代需求積極參與制定并完善網絡不正當競爭行為的認定標準。另外，網絡競爭復雜多樣，無論是強制用戶捆綁鏈接、未經許可分享私人鏈接，還是平臺屏蔽其他經營者鏈接等，都不存在是與非的明確界限，需要司法機關在保護技術創新、消費者權益、經營者利益、社會公共利益等之間進行權衡，注重創新導向、權利導向、誠信導向，最大限度地保護公共利益和消費者權益，切實保障網絡競爭公平有序。

　　強調平臺責任，加強平臺企業的內部合規與行業自律。此次意見稿要求平臺企業除了提供指導、規范外，對于違規行為應當及時采取必要措施，特定情況下應當報告違法線索。這便明確了平臺企業對平臺內經營者維護競爭秩序的合規要求，同時為平臺企業要求平臺內經營者合規經營提供了可援引的依據。強調平臺責任是遵循互聯網發展規律的必然選擇，今后還應不斷加強平臺企業的內部合規與行業自律。網絡競爭具有利益沖突嚴重、利益格局變化快、技術更迭頻繁的特點，立法往往具有一定的局限性和滯后性，而基于意思自治、緊跟實踐的行業自律規范更能及時針對網絡競爭的變化作出調整并得到遵守。相較于監管部門，平臺經營者具有更強大的技術能力，更加了解網絡經濟的形態和規律，可以做到對網絡競爭的實時監控，促使平臺內部的規則更具有執行力。