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責任編輯：牛樂耕
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——深入學習習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的重要講話精神
當今世界正處在大發展大變革大調整之中，人類面臨的不穩定不確定因素依然很多。習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的重要講話，深刻分析了我們今天所共同面對的風險挑戰：當今世界霸權主義和強權政治依然存在；各種傳統和非傳統安全威脅不斷涌現；單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現；文明沖突、文明優越等論調不時沉渣泛起。同時，習近平主席又辯證地分析了化解這些風險挑戰的有利因素：推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展的呼聲不容忽視，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流；捍衛和平的力量終將戰勝破壞和平的勢力，安全穩定是人心所向；“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨；文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。習近平主席的重要講話深刻洞察當今世界大勢和時代潮流，為上海合作組織進一步弘揚“上海精神”、破解時代難題、化解風險挑戰明確了方向。上海合作組織成立17年來，創造性提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展，為世界各國共同繁榮、區域合作發展壯大提供了有益借鑒，為推動各國攜手建設人類命運共同體作出了重大貢獻。
為地區和平與發展貢獻力量
過去17年，上海合作組織走過不平凡的發展歷程，也取得了無可否認的巨大成就。其中最為顯著的成就之一，就是構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系。正如習近平主席所說，“這是國際關系理論和實踐的重大創新，開創了區域合作新模式，為地區和平與發展作出了新貢獻。”
國際關系理論和實踐的重大創新。眾所周知，西方現代意義上的民族國家體系總是充滿沖突乃至戰爭，到了20世紀上半葉甚至爆發了兩次世界大戰。兩次世界大戰后，人們痛定思痛，于是才有了聯合國等國際組織，形成了新的國際關系格局。但即使如此，也沒能防止持續了近半個世紀的“冷戰”，而且世界幾乎沒有停止過局部戰爭和地區沖突。新中國成立后不久，我國提出和平共處五項原則，成為指導我國發展外交關系、進行國際合作的基本原則，在世界上顯示出強大影響力。“冷戰”結束后，中國在深化改革、擴大開放進程中始終堅持走和平發展道路，取得了舉世矚目的發展成就。中國和其他一些新興市場國家迅速發展，越來越成為世界經濟和國際政治中的重要力量。在這個過程中，地區安全和各類傳統與非傳統安全成為這些新興市場國家保持國家獨立、安全和追求發展無法繞開的嚴肅問題和嚴峻挑戰。上海合作組織就是在這樣的大背景下誕生并發展起來的。在國際關系理論方面，上海合作組織及其提倡的“上海精神”超越了曾被認為是國際關系“鐵律”的叢林法則和零和博弈規則，成員國之間不存在你多我少、你贏我輸的競爭博弈，而是形成不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系。這在傳統國際關系理論中幾乎是不可想象的，尤其是上海合作組織又是一個以安全議題為主導而建立起來的國家間的區域合作組織。17年來，在實踐中，上海合作組織從一開始就走在一條不結盟、不對抗、不針對第三方的道路上，而且始終把維護地區安全穩定作為優先方向，拓展合作領域，豐富合作實踐，嚴厲打擊“三股勢力”，積極防范熱點問題負面影響擴散外溢，為確保地區長治久安和發展繁榮作出了重要貢獻。這不能不說是國際關系理論和實踐的重大創新和重要突破。
開創了區域合作新模式。上海合作組織為地區安全而建立、為地區安全而發展。但它并未止步于此，而是日益成為安全上通力合作、經濟上互利共贏、文化上相互尊重和彼此借鑒的國家間組織。當前，上海合作組織已經是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織。之所以始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在于它創造性地提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。這樣的區域合作新模式，安全上超越了零和博弈、叢林法則，經濟上超越了惡性競爭、利益博弈，文化上超越了文明偏見與隔閡，在這個幅員遼闊、人口眾多的區域內尋求安全互助、互利合作、互助共贏，得到了國際社會日益廣泛的認可與認同。
為地區和平與發展作出了新貢獻。走和平發展道路是中國始終堅持的重要原則。中國始終認為，世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。習近平主席2017年在聯合國日內瓦總部發表的演講鄭重宣告：中國維護世界和平的決心不會改變；中國促進共同發展的決心不會改變；中國打造伙伴關系的決心不會改變；中國支持多邊主義的決心不會改變。這“四個不會改變”，向全世界表明了中國將始終不渝走和平發展道路。推動建構新型國際關系、推動構建人類命運共同體，是中國對世界的重大貢獻。“上海精神”是構建人類命運共同體理念的重要體現，也正是“上海精神”使得上海合作組織所覆蓋的遼闊地區實現了在確保和平與安全條件下彼此尊重、互相合作、共同發展。參加上海合作組織的各國都對和平與發展有高度的認可與認同，并為之相向而行。這使得上海合作組織的國際影響力不斷提升，成為促進世界和平與發展、維護國際公平與正義不可忽視的重要區域性力量。
為創造人類更美好的未來貢獻力量
攀登高峰之梯，從來都是為敢于攀登和善于攀登之人準備的。習近平主席指出，“世界發展既充滿希望，也面臨挑戰，我們的未來無比光明，但前方的道路不會平坦。”他深刻闡述了破解時代難題、化解風險挑戰所需要的“五觀”：創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，共同、綜合、合作、可持續的安全觀，開放、融通、互利、共贏的合作觀，平等、互鑒、對話、包容的文明觀，共商共建共享的全球治理觀。同時，他強調上海合作組織要繼續在“上海精神”指引下，同舟共濟，精誠合作，齊心協力構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。“確立構建人類命運共同體的共同理念”被寫入《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》，為上海合作組織指明了前進方向，賦予上海合作組織新的歷史使命，使上海合作組織具有更宏大的奮斗目標。為了實現這一崇高目標，習近平主席在講話中對上海合作組織提出了五點具體建議。這些建議對于創造人類更美好的未來也具有重要意義。
凝聚團結互信的強大力量。有了團結互信，上海合作組織才能不斷增強凝聚力和向心力。團結互信建立在各成員國彼此尊重的基礎之上，這就要求各成員國尊重各自選擇的發展道路，兼顧彼此核心利益和重大關切，通過換位思考增進相互理解，通過求同存異促進和睦團結，凝聚起合作共贏的強大力量。
筑牢和平安全的共同基礎。上海合作組織成員國要積極踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，以實現持久的地區和平、安全與穩定。為此，習近平主席提出要積極落實打擊“三股勢力”2019至2021年合作綱要，繼續舉行“和平使命”等聯合反恐演習，強化防務安全、執法安全、信息安全合作。
打造共同發展繁榮的強勁引擎。共同發展，就要促進發展戰略對接，本著共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設，加快地區貿易便利化進程。共商意味著大家的事大家商量，從一開始制定規則和規劃就共同商議、商量、商討，再好的議題也不能強加于人；共建意味著在整個過程中都以參與、包容的方式來開展合作，再好的項目也不能單方面去做，更不能排他性地做；共享意味著發展成果共同享有，本著正確義利觀去處理利益關系，這樣才能迎來更高水平的共同發展繁榮。
拉緊人文交流合作的共同紐帶。人文交流、民心相通，不是可有可無，也不是錦上添花，而是為經貿、投資、基礎設施和安全合作等打牢基礎，深化人民之間的相互理解、信任和友誼。對于上海合作組織來說，要繼續辦好已有的青年交流營等品牌項目，扎實推進教育、科技、文化、旅游、衛生、減災、媒體等各個領域的務實合作，進一步樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以更加密切的人文交流合作促進文化互鑒、民心相通。
共同拓展國際合作的伙伴網絡。當前，地緣政治版圖日益多元化、多極化，國與國之間相互依存。國際合作尤其是聯合國框架下的國際合作，是確保世界和平與發展的重要基礎。上海合作組織要在未來持續發展，就要密切同聯合國等國際和地區組織的伙伴關系，也要強化同觀察員國、對話伙伴等地區國家交流合作，為解決難點問題、化解熱點問題、完善全球治理作出獨特貢獻。
這些建議得到與會各國的高度贊賞，也符合上海合作組織成員國的切身利益和實際需要。在今后發展中，上海合作組織將一條一條地把這些建議做好做實，一項一項地使這些建議落地生根，并通過長期務實合作，造福區域人民、保證區域安全，完善區域治理、改善區域環境，為世界其他組織和其他地區的合作作出示范。從齊心協力構建上海合作組織命運共同體開始，一步一個腳印，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，攜手創造人類更美好的未來。
（執筆：黃 平）
