當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上的重要講話，深刻分析了我們今天所共同面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：當(dāng)今世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在；各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)；單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)；文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起。同時(shí)，習(xí)近平主席又辯證地分析了化解這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有利因素：推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國(guó)際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時(shí)代潮流；捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的勢(shì)力，安全穩(wěn)定是人心所向；“地球村”的世界決定了各國(guó)日益利益交融、命運(yùn)與共，合作共贏是大勢(shì)所趨；文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動(dòng)力，不同文明交流互鑒是各國(guó)人民共同愿望。習(xí)近平主席的重要講話深刻洞察當(dāng)今世界大勢(shì)和時(shí)代潮流，為上海合作組織進(jìn)一步弘揚(yáng)“上海精神”、破解時(shí)代難題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明確了方向。上海合作組織成立17年來(lái)，創(chuàng)造性提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展，為世界各國(guó)共同繁榮、區(qū)域合作發(fā)展壯大提供了有益借鑒，為推動(dòng)各國(guó)攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體作出了重大貢獻(xiàn)。

　　為地區(qū)和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量

　　過(guò)去17年，上海合作組織走過(guò)不平凡的發(fā)展歷程，也取得了無(wú)可否認(rèn)的巨大成就。其中最為顯著的成就之一，就是構(gòu)建起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，“這是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。”

　　國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。眾所周知，西方現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家體系總是充滿沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)，到了20世紀(jì)上半葉甚至爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。兩次世界大戰(zhàn)后，人們痛定思痛，于是才有了聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，形成了新的國(guó)際關(guān)系格局。但即使如此，也沒能防止持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的“冷戰(zhàn)”，而且世界幾乎沒有停止過(guò)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突。新中國(guó)成立后不久，我國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則，成為指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展外交關(guān)系、進(jìn)行國(guó)際合作的基本原則，在世界上顯示出強(qiáng)大影響力。“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，中國(guó)在深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)程中始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。中國(guó)和其他一些新興市場(chǎng)國(guó)家迅速發(fā)展，越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治中的重要力量。在這個(gè)過(guò)程中，地區(qū)安全和各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全成為這些新興市場(chǎng)國(guó)家保持國(guó)家獨(dú)立、安全和追求發(fā)展無(wú)法繞開的嚴(yán)肅問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。上海合作組織就是在這樣的大背景下誕生并發(fā)展起來(lái)的。在國(guó)際關(guān)系理論方面，上海合作組織及其提倡的“上海精神”超越了曾被認(rèn)為是國(guó)際關(guān)系“鐵律”的叢林法則和零和博弈規(guī)則，成員國(guó)之間不存在你多我少、你贏我輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)博弈，而是形成不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系。這在傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論中幾乎是不可想象的，尤其是上海合作組織又是一個(gè)以安全議題為主導(dǎo)而建立起來(lái)的國(guó)家間的區(qū)域合作組織。17年來(lái)，在實(shí)踐中，上海合作組織從一開始就走在一條不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的道路上，而且始終把維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定作為優(yōu)先方向，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作實(shí)踐，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，積極防范熱點(diǎn)問(wèn)題負(fù)面影響擴(kuò)散外溢，為確保地區(qū)長(zhǎng)治久安和發(fā)展繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。這不能不說(shuō)是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新和重要突破。

　　開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式。上海合作組織為地區(qū)安全而建立、為地區(qū)安全而發(fā)展。但它并未止步于此，而是日益成為安全上通力合作、經(jīng)濟(jì)上互利共贏、文化上相互尊重和彼此借鑒的國(guó)家間組織。當(dāng)前，上海合作組織已經(jīng)是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織。之所以始終保持旺盛生命力、強(qiáng)勁合作動(dòng)力，根本原因在于它創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。這樣的區(qū)域合作新模式，安全上超越了零和博弈、叢林法則，經(jīng)濟(jì)上超越了惡性競(jìng)爭(zhēng)、利益博弈，文化上超越了文明偏見與隔閡，在這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的區(qū)域內(nèi)尋求安全互助、互利合作、互助共贏，得到了國(guó)際社會(huì)日益廣泛的認(rèn)可與認(rèn)同。

　　為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。走和平發(fā)展道路是中國(guó)始終堅(jiān)持的重要原則。中國(guó)始終認(rèn)為，世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。習(xí)近平主席2017年在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表的演講鄭重宣告：中國(guó)維護(hù)世界和平的決心不會(huì)改變；中國(guó)促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會(huì)改變；中國(guó)打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變；中國(guó)支持多邊主義的決心不會(huì)改變。這“四個(gè)不會(huì)改變”，向全世界表明了中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路。推動(dòng)建構(gòu)新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國(guó)對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。“上海精神”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的重要體現(xiàn)，也正是“上海精神”使得上海合作組織所覆蓋的遼闊地區(qū)實(shí)現(xiàn)了在確保和平與安全條件下彼此尊重、互相合作、共同發(fā)展。參加上海合作組織的各國(guó)都對(duì)和平與發(fā)展有高度的認(rèn)可與認(rèn)同，并為之相向而行。這使得上海合作組織的國(guó)際影響力不斷提升，成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平與正義不可忽視的重要區(qū)域性力量。

　　為創(chuàng)造人類更美好的未來(lái)貢獻(xiàn)力量

　　攀登高峰之梯，從來(lái)都是為敢于攀登和善于攀登之人準(zhǔn)備的。習(xí)近平主席指出，“世界發(fā)展既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)，我們的未來(lái)無(wú)比光明，但前方的道路不會(huì)平坦。”他深刻闡述了破解時(shí)代難題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)所需要的“五觀”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開放、融通、互利、共贏的合作觀，平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，共商共建共享的全球治理觀。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)上海合作組織要繼續(xù)在“上海精神”指引下，同舟共濟(jì)，精誠(chéng)合作，齊心協(xié)力構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。“確立構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的共同理念”被寫入《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》，為上海合作組織指明了前進(jìn)方向，賦予上海合作組織新的歷史使命，使上海合作組織具有更宏大的奮斗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一崇高目標(biāo)，習(xí)近平主席在講話中對(duì)上海合作組織提出了五點(diǎn)具體建議。這些建議對(duì)于創(chuàng)造人類更美好的未來(lái)也具有重要意義。

　　凝聚團(tuán)結(jié)互信的強(qiáng)大力量。有了團(tuán)結(jié)互信，上海合作組織才能不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力。團(tuán)結(jié)互信建立在各成員國(guó)彼此尊重的基礎(chǔ)之上，這就要求各成員國(guó)尊重各自選擇的發(fā)展道路，兼顧彼此核心利益和重大關(guān)切，通過(guò)換位思考增進(jìn)相互理解，通過(guò)求同存異促進(jìn)和睦團(tuán)結(jié)，凝聚起合作共贏的強(qiáng)大力量。

　　筑牢和平安全的共同基礎(chǔ)。上海合作組織成員國(guó)要積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，以實(shí)現(xiàn)持久的地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定。為此，習(xí)近平主席提出要積極落實(shí)打擊“三股勢(shì)力”2019至2021年合作綱要，繼續(xù)舉行“和平使命”等聯(lián)合反恐演習(xí)，強(qiáng)化防務(wù)安全、執(zhí)法安全、信息安全合作。

　　打造共同發(fā)展繁榮的強(qiáng)勁引擎。共同發(fā)展，就要促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，本著共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快地區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)程。共商意味著大家的事大家商量，從一開始制定規(guī)則和規(guī)劃就共同商議、商量、商討，再好的議題也不能強(qiáng)加于人；共建意味著在整個(gè)過(guò)程中都以參與、包容的方式來(lái)開展合作，再好的項(xiàng)目也不能單方面去做，更不能排他性地做；共享意味著發(fā)展成果共同享有，本著正確義利觀去處理利益關(guān)系，這樣才能迎來(lái)更高水平的共同發(fā)展繁榮。

　　拉緊人文交流合作的共同紐帶。人文交流、民心相通，不是可有可無(wú)，也不是錦上添花，而是為經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施和安全合作等打牢基礎(chǔ)，深化人民之間的相互理解、信任和友誼。對(duì)于上海合作組織來(lái)說(shuō)，要繼續(xù)辦好已有的青年交流營(yíng)等品牌項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、減災(zāi)、媒體等各個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步樹立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以更加密切的人文交流合作促進(jìn)文化互鑒、民心相通。

　　共同拓展國(guó)際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，地緣政治版圖日益多元化、多極化，國(guó)與國(guó)之間相互依存。國(guó)際合作尤其是聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際合作，是確保世界和平與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。上海合作組織要在未來(lái)持續(xù)發(fā)展，就要密切同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織的伙伴關(guān)系，也要強(qiáng)化同觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴等地區(qū)國(guó)家交流合作，為解決難點(diǎn)問(wèn)題、化解熱點(diǎn)問(wèn)題、完善全球治理作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　這些建議得到與會(huì)各國(guó)的高度贊賞，也符合上海合作組織成員國(guó)的切身利益和實(shí)際需要。在今后發(fā)展中，上海合作組織將一條一條地把這些建議做好做實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地使這些建議落地生根，并通過(guò)長(zhǎng)期務(wù)實(shí)合作，造福區(qū)域人民、保證區(qū)域安全，完善區(qū)域治理、改善區(qū)域環(huán)境，為世界其他組織和其他地區(qū)的合作作出示范。從齊心協(xié)力構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體開始，一步一個(gè)腳印，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，攜手創(chuàng)造人類更美好的未來(lái)。

　　（執(zhí)筆：黃 平）