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責任編輯：李士環
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編者按：
新冠肺炎疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，作出全面部署，提出明確要求，強調要把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。為堅決打贏疫情防控戰，山東省推出嚴密措施，不斷提升防控能力和水平，其中依法“戰疫”成為打贏疫情防控戰的根本指導。在全民抗擊疫情之際，大眾網理論之光邀請多位理論專家從不同角度解析山東省依法抗擊疫情的各項舉措，以期早日取得疫情防控攻堅戰的完全勝利！
堅持運用法治思維和法治方式 打贏新冠肺炎疫情防控戰
山東省委黨校（山東行政學院）政治和法律教研部 王義國
2月5日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發表重要講話。他強調，要從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。會議通過了《關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見》。為了貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的系列重要指示和上述實施意見，結合山東省疫情防控的實際情況，2月13日省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《關于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》），中共山東省委全面依法治省委員會出臺了《關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見》（以下簡稱《意見》）。在疫情防控關鍵時期，《決定》和《意見》為嚴格執行疫情防控法律法規、全面提升全省依法防控能力、堅決打贏疫情防控阻擊戰提供了堅實的法治保障。
一、加快推進疫情防控相關立法
本次疫情防控工作為我們檢驗、評估相關法律法規和應急預案提供了較好的機會。除了要按照《意見》提出的盡快制定《山東省重大公共安全應急管理保障條例》等法規規章、修訂《山東省實施
二、嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規規定，強化涉疫情重點領域行政執法
習近平總書記強調，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。《決定》和《意見》緊緊抓住我省疫情防控的重點工作，就嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規作出如下規定：
一是面對事關生死存亡的防疫戰，《決定》明確細化了所有參與疫情防控工作主體的權力（權利）、職責和義務。主要包括：各級人民政府和有關部門工作內容和應急措施；縣級以上人民政府疫情發布、延遲開工開業開課、關閉或者限制使用有關場所、交通管制及衛生檢疫、調用征用等應急處置措施；鄉鎮人民政府和街道辦事處針對性防控措施；村（居）民委員會、業主委員會、物業服務企業、機關、團體、企事業單位和其他組織的防控工作；公共服務單位和公共場所管理單位的應急措施；高等學校、科研院所、企業的科研攻關；工會、共青團、婦聯等組織做好社會動員、救助、志愿服務等工作；媒體開展宣傳教育和輿論引導；個人自我防護和配合義務等。有關疾病治療方面，《決定》規定縣級以上人民政府應當按照“四早”和“四集中”的原則，應收盡收，集中及時救治。疾病預防控制機構要提供技術支撐，醫療機構應當完善診療方案，及時采取救治措施。
二是強化涉疫情重點領域行政執法。縣級以上人民政府及其部門嚴格執行國家和省禁止食用野生動物的相關規定，開展聯合打擊野生動物違規交易專項執法行動；依法從嚴從快懲處擾亂醫療秩序、社會秩序的違法行為；深入開展聯合打擊非法制售口罩等防護產品專項執法行動；強化公共衛生環境整治，提升公共衛生治理法治化水平。
三是堅持嚴格規范公正文明執法。疫情防控屬于應急狀態，公民的權利（例如通行權、穿戴自由等）與正常時期相比會受到一定程度的限制，相關部門在執行防疫任務時應當遵循權力謙抑原則，不能為所欲為。為此，《意見》規定嚴格依照法定權限和程序實施疫情防控及應急處置措施，及時辦理群眾反映、社會關注的執法監督案件，依法糾正違法和不當行政執法行為。各級政府及其部門和接受授權、委托的人員在執法時務必嚴格遵守該規定，做到嚴格規范公正文明執法。
三、加大疫情防控司法保障力度，嚴厲打擊違法犯罪行為
嚴厲打擊三類妨害疫情防控工作犯罪行為。嚴懲在疫情防控期間操縱市場價格、生產銷售假冒偽劣防治防護產品藥品等違法犯罪行為；嚴厲打擊利用疫情制造傳播謠言、危害公共安全等違法犯罪行為；嚴厲打擊 “暴力傷醫”、擾亂醫療救治秩序等違法犯罪行為。
加大疫情防控司法保障力度。各級人民法院對涉疫情案件依法快速受理，快審快判。各級檢察機關建立涉疫情刑事犯罪快速反應機制，主動為疫情防控工作提供檢察保障。
四、加強疫情防控法治宣傳，增強人民群眾法治意識
一是利用各種渠道、采用多種方式、運用新媒體平臺開展疫情防控普法宣傳。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，大力開展《傳染病防治法》等與疫情防控相關的法律法規宣傳。組織開展“防控疫情·法治同行”專項法治宣傳教育活動。
二是提供疫情防控法律服務。依托網絡、服務熱線、APP等平臺載體，幫助群眾解決疫情防控期間遇到的各類法律問題。組建疫情防控工作法律顧問團，為黨委、政府提供法律咨詢和決策建議。成立中小微企業法律服務團，為企業提供便捷高效法律服務。
三是推進疫情期間矛盾糾紛化解。切實發揮網格員、人民調解員、警務助理、村（社區）法律顧問作用，開展因疫情引起的社會矛盾排查化解工作，確保社會安全穩定。
四是違反疫情防控法律法規和規定的應當承擔相應責任。《決定》規定了單位和個人違反有關法律、法規和本決定的，依法給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。各級人民政府和有關部門未按照規定履行職責的，責令改正，通報批評；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
總之，在防控疫情的緊要關頭，我省出臺《決定》和《意見》，可謂及時高效，又具有可操作性，為全省廣大干部群眾戰勝疫情提供了法治保障。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，按照省委省政府部署，充分發揮法治在依法行政、依法治理和依法防控疫情等方面的規范引領和保障作用，我們必將打贏這場疫情防控阻擊戰。
