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作者：陶玉
前不久，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議強(qiáng)調(diào)，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。今年的《政府工作報告》再次對加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要部署。這是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的客觀需要，更是黨中央在深刻洞察和把握世界科技與產(chǎn)業(yè)變遷大趨勢基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇。我們要充分認(rèn)識“新基建”的重要意義，把握“新基建”涉及的重點領(lǐng)域，關(guān)注推進(jìn)“新基建”中的關(guān)鍵問題，助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會決勝期，要求圍繞有效需求擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是增加有效投資、擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措，有利于推動新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于擴(kuò)大有效投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
“新基建”激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和新動能。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石。經(jīng)過連續(xù)多年大規(guī)模投資，我國傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的存量基數(shù)已經(jīng)很高。以數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”卻處在起步階段，擁有廣闊發(fā)展空間。在此次疫情中，無論是在線辦公助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“云服務(wù)”，還是智能制造加速發(fā)展，都離不開“新基建”的有力支撐。一端連著巨大的投資與需求，另一端連著不斷升級的消費(fèi)市場，可以預(yù)見，“新基建”將激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和新動能，不僅有利于對沖疫情不利影響，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，而且是企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇，能很好地激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和新動能，助力我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“新基建”以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展新韌性。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心等，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。這些被稱為“新基建”的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，也很快成了產(chǎn)業(yè)界熱門概念。我們要進(jìn)一步借助數(shù)字化和智能化技術(shù)，充分發(fā)揮和釋放數(shù)據(jù)的紅利價值，將人流、物流、信息流、資金流轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)流、價值流，實現(xiàn)要素設(shè)施共享。新基建將充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)等高科技手段，進(jìn)一步筑牢中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動力，全面提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。
加快推進(jìn)“新基建”要將深化改革與營造環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)下，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激發(fā)新動力正當(dāng)其時。面對重要發(fā)展機(jī)遇，為避免“新基建”成為“一窩蜂”“一陣風(fēng)”，造成產(chǎn)能過剩，需要在推進(jìn)過程中“把好關(guān)”。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高各個行業(yè)的開放水平和競爭性，在取消市場準(zhǔn)入限制性門檻的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對市場主體的事中事后監(jiān)管，形成新的市場監(jiān)管模式。同時，進(jìn)一步開放政府及相關(guān)部門數(shù)據(jù)，為大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等發(fā)展拓展應(yīng)用空間。通過各方智慧和力量的共同推進(jìn)，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，使“新基建”走上健康發(fā)展道路。
新基建打破了生產(chǎn)經(jīng)營、生活體驗的時空局限，構(gòu)建線上與線下、制造與服務(wù)、數(shù)據(jù)與價值、場景與內(nèi)容相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，開創(chuàng)人類社會更廣袤的生存發(fā)展疆域與市場經(jīng)濟(jì)空間。我們期待，新基建將對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。（陶玉）
