楊芳

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)考察時指出，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果。這為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了基本遵循，彰顯出我國堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放的強(qiáng)大決心。

　　制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。推動以制度型開放為核心的高水平開放，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重要戰(zhàn)略部署。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，是提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。打造更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放格局，不僅對構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有積極意義，也將為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多更好的中國智慧和中國方案。

　　圍繞擴(kuò)大高水平對外開放的任務(wù)，我們緊緊抓住制度型開放的“牛鼻子”，不斷完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計，在形成以制度型開放為核心的高水平對外開放格局方面取得了一定成效。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施，“原產(chǎn)地累積規(guī)則”“投資負(fù)面清單”“棘輪機(jī)制”等制度創(chuàng)新落地見成效，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展邁向更高水平。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局逐步完善。實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式、以“證照分離”為核心的政府管理改革等舉措，以制度創(chuàng)新為打造改革開放新高地保駕護(hù)航。國際標(biāo)準(zhǔn)采納和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，光纖、高速鐵路、移動通信等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定占據(jù)主導(dǎo)地位，中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略取得新突破。

　　面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的沖擊，特別是在貿(mào)易保護(hù)主義加劇、國際經(jīng)貿(mào)秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，必須進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放走向全面和深入。通過積極參與和融入世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，提升營商環(huán)境的市場化、法治化和國際化水平等有效舉措，積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，為推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放新格局奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力形成高水平開放的制度環(huán)境和制度體系，在加快打造對外開放新高地的同時，積極探索制度型開放與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合、協(xié)調(diào)貫通的體制機(jī)制，增強(qiáng)制度型開放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的針對性和實效性。

　　制度型開放是推動高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，對于推進(jìn)全面深化改革取得更多實質(zhì)性成果具有重要意義。推動制度型開放格局的形成，必須大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論的指導(dǎo)，堅決破除思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，不斷調(diào)整與開放型經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，重點(diǎn)解決制約形成制度型開放格局的阻力和障礙，為堅定不移把全面深化改革引向深入創(chuàng)造條件。

　　穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，涉及一系列重大關(guān)系、利益格局和體制機(jī)制問題，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計、合理統(tǒng)籌規(guī)劃。自覺對標(biāo)國際發(fā)達(dá)區(qū)域的開放要求和經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則，明確我國制度型開放存在的不足和短板，在鞏固和發(fā)揮既有優(yōu)勢的同時，解決國內(nèi)規(guī)范與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接中存在的障礙堵點(diǎn)。積極打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，提升我國經(jīng)貿(mào)制度標(biāo)準(zhǔn)的透明性、引領(lǐng)性和可預(yù)期性，增強(qiáng)在國際大循環(huán)中的主動權(quán)和話語權(quán)。加快適應(yīng)外部環(huán)境的不確定性變化，在堅持總體國家安全觀的指導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的新安全格局，提高防范和化解重大風(fēng)險的能力，在提高對外開放水平的過程中，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅決維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，主動學(xué)習(xí)國際規(guī)則，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提出國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定的中國主張和行動方案，為建立更加公平合理的世界經(jīng)濟(jì)秩序獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　行而不輟，未來可期。在持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放的征程上，制度型開放必將發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。