李紅梅

　　持續深化環評改革要做好“加減法”，既推動提高準入標準，完善考核機制、懲罰機制，也大幅壓減環境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環評數量

　　大地春回，各地項目大量開工。通過環境評價，實施源頭預防措施，提前設置好“安全閥”，能有效控制和減緩各類發展活動對環境的不利影響。

　　近年來，環評制度在助推經濟綠色低碳發展等方面起到了重要作用。然而，也有部分第三方服務機構為了經濟利益，不惜違背職業道德和法律法規弄虛作假。不久前舉行的新聞發布會透露，自2022年開展專項整治行動以來，生態環境部累計將550多家環評單位和540多名編制人員列入限期整改名單或失信“黑名單”，依法限制或禁止從業，同時推動環評造假入刑，案件相關人員依法獲刑。

　　環評造假嚴重污染了行業生態，減損了環境保護和生態修復成果。對此，只有嚴懲重罰、綜合施策，加強對環評造假的全鏈條防控，才能不斷規范環評從業行為，引導環評市場健康發展，確保環評制度在實踐中不走樣、顯真效。“黑名單”制度和環評造假入刑，猶如兩記重拳，對環評造假行為進行堅決打擊、形成有力震懾。

　　實踐表明，對環評造假行為堅決依法予以嚴懲，對于遏制弄虛作假高發多發態勢、積極規范環評市場秩序具有重要意義。下一步，還需要持續匯聚監管合力、全面升級監管方式，綜合運用警告、罰款、沒收違法所得、撤銷資質認定證書等處罰手段，推動行政執法與刑事司法有機銜接，不斷強化協同共治、提升綜合治理效能。

　　深化體制機制改革是堵住環評造假漏洞的應然舉措。持續深化環評改革要做好“加減法”，既推動提高準入標準，完善考核機制、懲罰機制，也大幅壓減環境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環評數量。比如在浙江德清縣乾元鎮新材料園區，當地實行環評、排污許可、排污權“三證合一”一站式辦理，符合準入條件的企業很快辦妥環評手續，企業環評審批負擔大大減輕。為基層政府和企業減輕不必要的環評負擔，反而可以讓環評制度更好發揮作用。

　　環評是守住綠水青山的第一道防線，其用武之地不只在于客觀評價污染程度和治理成效。減少環評造假現象，需完善環評源頭預防管理體系，將環評類預防管理制度前置，融入經濟發展戰略、規劃、政策設計中。由于環評制度與生態環境分區管控制度銜接，與分區功能相符合的廈門特寶生物項目享受了環評審批告知承諾制的便利，環評批復比預期時間快了1個月。在重慶，一個養殖產業發展項目，則因不符合分區管控要求，不得不調整項目位置。實施生態環境分區管控，完善環評源頭預防管理體系，有助于確保經濟社會發展始終走在綠色低碳發展的道路上。

　　環境影響評價是環境風險的“過濾器”。加強對第三方環保服務機構的監管是一項長期而艱巨的任務，需要全社會一起參與、共同努力。多管齊下、綜合施策，確保第三方環保服務機構依法依規開展業務，就能為環境保護事業提供可靠、優質的服務，共同推動生態環境質量持續改善。