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把握好發(fā)揮固有優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的平衡

2025-07-24  來源: 學(xué)習(xí)時報 作者: 涂圣偉

  涂圣偉

  習(xí)近平總書記在山西考察時指出:“要把握好發(fā)揮固有優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的平衡,注重新舊動能轉(zhuǎn)換的過渡和銜接,以新化舊、循序漸進,不要一哄而上,‘金娃娃’還沒抱上就先把吃飯的家伙扔了。”這一重要論述深刻揭示了發(fā)揮固有優(yōu)勢和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系,指明了轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)路徑與節(jié)奏,為推動高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了遵循。

  固有優(yōu)勢從來都不是“過時的包袱”,而是一定階段賴以存在和運行的相對穩(wěn)定的力量、模式或結(jié)構(gòu),提供了穩(wěn)定的就業(yè)、稅收和增長動力。固有優(yōu)勢既可以表現(xiàn)為基于資源要素稟賦形成的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,也可以表現(xiàn)為適應(yīng)特定階段的治理體系和治理能力優(yōu)勢。從發(fā)展過程看,固有優(yōu)勢在上一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成,又在推動下一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到支撐作用。同時,固有優(yōu)勢又是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐,為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級提供了必要的物質(zhì)條件和應(yīng)用場景,通過揚棄實現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的結(jié)合,確保了發(fā)展的連續(xù)性與變革性的統(tǒng)一。

  當(dāng)然,發(fā)展優(yōu)勢都是在特定歷史條件下產(chǎn)生的,并且必然隨著歷史條件的改變而改變。資源稟賦條件、技術(shù)水平、市場需求等一旦發(fā)生變化,固有優(yōu)勢也會相應(yīng)改變,這構(gòu)成了轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。由此,轉(zhuǎn)型發(fā)展并不是對固有優(yōu)勢的全面否定或排斥,而是對固有優(yōu)勢的揚棄,本質(zhì)上是動態(tài)比較優(yōu)勢的重構(gòu)。

  轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場系統(tǒng)性、深層次的變革,涉及面廣、改革任務(wù)重、觸及利益比較多,需要充分利用好固有優(yōu)勢。在這一過程中,對待固有優(yōu)勢必須警惕兩個認(rèn)識和實踐上的誤區(qū)。

  一方面,要避免“過早放棄”。若在固有優(yōu)勢仍具有效率和市場空間時強行“棄舊換新”,貿(mào)然挺進追求所謂的新優(yōu)勢,極有可能導(dǎo)致資源錯配、經(jīng)濟失速甚至社會動蕩。比如,部分發(fā)達國家過早去工業(yè)化,出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化、就業(yè)崗位流失等現(xiàn)象。國內(nèi)部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡單退出,對經(jīng)濟穩(wěn)定和就業(yè)帶來較大影響,教訓(xùn)不可謂不深刻。另一方面,也要避免“過度依賴”。發(fā)揮固有優(yōu)勢,不是故步自封、固守不變,而是要根據(jù)時代條件的發(fā)展不斷更新,在固本培元中為轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實底盤。如果過度依賴固有優(yōu)勢,就可能導(dǎo)致路徑依賴和創(chuàng)新惰性,失去轉(zhuǎn)型發(fā)展主動權(quán)。為此,必須樹立系統(tǒng)思維,把握規(guī)律方法,保持戰(zhàn)略定力,因時因勢平衡好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營加強二者的銜接性,確保新舊動能轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡和無縫銜接,堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  不論是鞏固固有優(yōu)勢還是開辟新賽道,最終都必須牢牢錨定推動高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)。發(fā)揮好固有優(yōu)勢,不是低水平的重復(fù)擴張;推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,更切忌“穿新鞋走老路”,重蹈大呼隆、鋪攤子、重規(guī)模輕效益、重速度輕質(zhì)量的覆轍,否則轉(zhuǎn)型再熱鬧,也是“新瓶裝舊酒”,無法實現(xiàn)發(fā)展方式的實質(zhì)性躍升。實踐中,部分地區(qū)在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中脫離本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),一哄而上、盲目跟風(fēng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),最終陷入同質(zhì)化、低端化的“內(nèi)卷式”惡性競爭泥潭,不僅未能培育出真正的新優(yōu)勢,反而加劇了資源錯配和風(fēng)險累積。

  為此,必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為前提,以結(jié)果的有效性為根本標(biāo)尺,聚焦推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和增長動力的系統(tǒng)性重塑,充分利用和發(fā)揮好固有優(yōu)勢,處理好有為政府和有效市場的關(guān)系,依托科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,積極創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

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責(zé)任編輯:牛樂耕

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