初審編輯：牛樂耕
責任編輯：李士環
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加快服務業創新發展、增強服務經濟發展新動能，關系人民福祉，是更好滿足人民日益增長需求、深入推進供給側結構性改革的重要內容；關系經濟轉型升級，是振興實體經濟、支撐制造強國和農業現代化建設、實現一二三次產業在更高層次上協調發展的關鍵所在；關系國家長遠發展，是全面提升綜合國力、國際競爭力和可持續發展能力的重要途徑。對此，我們應更好認識和把握服務業發展的一系列特征，科學看待服務業發展對經濟社會產生的諸多影響，梳理阻礙服務業發展的各種問題，采取有針對性的措施加以解決。
當前，我國經濟結構發生一系列重要變化，服務業占GDP的比重及其對經濟增長的貢獻率均超過第二產業。在此背景下，更好推動服務業實現高質量發展，增強服務經濟發展新動能，就必須客觀認識當前服務業發展呈現出的一系列特征。
第一，服務業覆蓋面廣，內部差異明顯。服務業包含了除第一二產業以外的所有行業，具體行業之間差別較大。從生產來看，各行業的資本、技術和勞動力需求明顯不同。比如，通信、計算機、信息服務業都是資本技術密集型行業，研發服務業是技術和勞動密集型行業，居民服務業則更多依靠勞動力的投入。從需求側來看，有的行業面向企業提供生產性服務，有的行業面向居民提供生活性服務，還有的行業同時為企業和居民提供基礎性服務。從市場化程度來看，生產性服務業和居民性服務業競爭比較充分，生產效率也比較高，而公共服務業的市場化程度和生產效率則比較低。
第二，服務業生產鏈條短，中間投入少。服務業生產的鏈條較短，生產過程中需要的中間投入品也比較少。具體來看，在服務業的中間投入品中，只有一小部分是工業產品，所以服務業的總產出中包含的工業產品較少，服務業對工業的拉動作用有限。隨著服務業在GDP中占比不斷提升，中間投入部門在國民經濟中的相對份額會逐步下降。
第三，多數服務無法儲存，不可運輸，需要在本地實時匹配。隨著信息技術的發展，一些生產性服務業開始通過服務外包、云計算等進行異地生產，但是大多數生活性服務業和公共服務業仍然要以“面對面”的方式提供服務，如交通運輸、旅游觀光、餐飲住宿等，都需要消費行為在特定空間內實現。服務業在區域內的均衡分布，不能采用工業產品大規模異地采購的方式來實現。由于無法利用庫存來調節生產，服務業的產能利用效率通常較低，服務業的生產難以集中，特別是體驗式服務，難以在單位時間內創造更多的供給。
第四，服務業效率提升速度總體緩慢。服務業內不同行業效率提升速度差異較大，例如，通信與信息領域的技術進步速度較快，企業生產效率容易提高，而居民服務或公共服務行業主要依靠勞動力投入，很難依靠引進先進設備在短期內提高生產效率。但是，服務業中的教育、設計、研發、金融等行業卻能對其他行業的產業鏈擴張、人力資本提升、商業模式創新等發揮重要作用，促進其它行業的全要素生產率提高。
與此同時，隨著服務業加快發展，其對經濟運行的影響力也與日俱增。
一是服務業的快速發展降低了投資增速。近年來，我國服務業中實現高增長的部分主要是資本密集度較低的生產性服務業和投資需求相對較小的批發零售業與金融業。在此條件下，服務業占GDP比重不斷提升，將降低我國經濟對投資的依賴程度。
二是服務業穩步增長能起到平抑經濟波動的作用。服務業占GDP比重穩步提升，將通過穩定消費、降低存貸比等途徑平抑經濟波動。比如，庫存調整是引發經濟波動的主要原因，我國的工業增加值波動中有30%來源于此。服務業比重不斷提升，一方面可以降低存貨投資占GDP的比重，從而降低存貨波動對經濟運行的影響；另一方面，由于生產性服務業的發展，全社會流通效率提高，生產組織可以更有力地降低存貨的絕對水平，進一步平抑經濟波動。
三是服務業持續發展有利于增加就業，緩解就業的結構性矛盾。服務業對勞動力的需求強度較高，其就業帶動效率也高于制造業。我國第二產業億元GDP吸納就業大約990人，第三產業億元GDP吸納就業大約1300人。隨著GDP總量增加和服務業的占比上升，我國GDP每增長1個百分點所能吸納的就業人員數量也將逐年增長。
四是服務業的發展加速了新技術和新生產模式在產業中的滲透。成本上升是我國經濟運行中面臨的重要問題，利用電子商務、物流、金融領域的創新與發展，可以大幅降低企業的運行成本，從而推動企業轉型升級，對于提高一二產業的生產效率有重要作用。
還要看到，由于服務業快速發展產生的諸多影響，我們對經濟形勢應保持動態分析，并且更為深入。
比如，當經濟增長主要依賴投資和工業擴張時，經濟增速可以達到很高的水平，但當服務業占GDP的比重不斷提高，投資和經濟增速回落的情況就不可避免。同時，第三產業對勞動力的吸納具有很好的效果，所以即使經濟增速有一定程度的回落，但就業形勢也比較穩定。
對此，應采取有針對性的舉措，更好反映服務業運行情況，也要更好反映在服務業快速發展的背景下，其他經濟領域的運行情況。
當前，統計部門沒有開展對服務業運行情況的月度統計，而主要是從CPI、PPI中服務類的漲幅、服務業用電量等間接性指標來估測服務業的運行情況。由于服務業占GDP比重不斷提升，其與工業增加值和月度經濟運行的相關性減弱，唯有更好開展對服務業運行情況的相關統計工作，才能緊跟服務業發展進程，科學反映產業發展態勢，增強服務經濟發展的新動能。
（作者單位：中國社會科學院財經戰略研究院）
