責任編輯：牛樂耕
陶希東
當今世界，百年變局加速演進，極端氣候頻發(fā)、突發(fā)災害風險疊加、新舊矛盾相互交織，建設韌性城市成為全球議題。今年7月召開的中央城市工作會議提出“以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標”，并部署城市工作七個方面的重點任務，其中之一就是“著力建設安全可靠的韌性城市”。不久前印發(fā)的《中共中央國務院關于推動城市高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對增強城市安全韌性作出部署。近年來，我國城市面臨的災害風險日益復雜多樣，建設安全可靠的韌性城市的重要性凸顯。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，落實好《意見》部署的各項任務，著力建設安全可靠的韌性城市，是推動城市高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化人民城市的內在要求，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐。
建設安全可靠的韌性城市，彰顯了建設現(xiàn)代化人民城市的底線思維和戰(zhàn)略眼光。習近平總書記強調：“加快推進韌性城市建設，健全城市安全預防體系，強化城市基本運行保障體系，提高防災減災救災能力。”建設安全可靠的韌性城市，必須堅持以人民為中心，堅持人民至上、生命至上，把安全、可靠作為韌性城市運行的基礎和前提。著力建設安全可靠的韌性城市，不僅要對小概率“黑天鵝”事件保持強大抵御力和快速恢復力，更要防患于未然、防微杜漸，構筑有效的主動免疫系統(tǒng)，確保城市始終安全運行。必須堅持底線思維和極限思維，“把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”，確保各種治理制度、政策、行動落地落實、落細落小、萬無一失，高效能應對風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)城市長治久安、人民幸福安康。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調推進韌性城市建設。在黨中央統(tǒng)一部署下，相關部門不斷出臺政策文件，各地加快制定韌性城市相關規(guī)劃，韌性城市建設成效顯著。城市基礎設施生命線安全工程建設全面推進，截至2024年底，超過一半的地級及以上城市建設了監(jiān)管平臺，基本覆蓋燃氣、橋梁、供排水等重點領域，實現(xiàn)對城市生命線運行數據的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報，有效防范化解了一大批風險隱患。一些城市在技術創(chuàng)新上更進一步，通過構建城市數字孿生模型，更直觀、精準地展示城市安全風險態(tài)勢，為風險研判和應急決策提供有力支持，城市安全運行管理實現(xiàn)從被動應對向主動防控轉變。同時也要看到，在韌性城市建設中還面臨統(tǒng)籌協(xié)同有待增強、風險評估存在弱項、新型風險識別能力較弱、市場與社會參與度不夠等問題和挑戰(zhàn)。
中央城市工作會議提出：“推進城市基礎設施生命線安全工程建設，加快老舊管線改造升級；嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平；強化城市自然災害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內澇治理；加強社會治安整體防控，切實維護城市公共安全。”《意見》對加強房屋和市政基礎設施安全管理、強化重點行業(yè)領域安全生產管理、提高城市公共衛(wèi)生防控救治水平、增強城市綜合防災減災救災能力作出具體部署。這為我們推進韌性城市建設明確了重點任務。著力建設安全可靠的韌性城市，必須堅持問題導向，補齊能力短板，整體謀劃、系統(tǒng)布局、精準施策。
深化設施改造，構建智能高效的新型城市基礎設施體系。加強市政基礎設施安全管理，推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，有助于持續(xù)提升城市設施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發(fā)展。要加快城市基礎設施生命線安全工程建設，推動重要設施、能源、水源等分布式布局，完善抗災設防標準，提高安全保障能力。推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，因地制宜對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數字化改造升級和智能化管理，逐步實現(xiàn)對市政基礎設施運行狀況的實時監(jiān)測、模擬仿真、情景構建、快速評估和大數據分析，提高安全隱患及時預警和事故應急處置能力，保障市政基礎設施安全運行，持續(xù)增強新型城市基礎設施對韌性城市建設的支撐作用。
強化科技賦能，推動安全風險防控從被動應對轉向主動預防。維護公共安全必須防患于未然。只有堅持從源頭上防范化解重大安全風險，才能真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要構建城市安全風險譜系，健全常態(tài)化風險隱患監(jiān)測預警、排查整治機制。完善城市信息模型（CIM）平臺，開展城市綜合風險評估，為科學確定不同風險區(qū)的發(fā)展策略和風險防控要求提供支撐，提高城市空間韌性。推動城市運行“一網統(tǒng)管”，加強城市運行管理服務平臺與應急管理、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、氣象、數據管理、消防救援、地震等部門城市運行數據的共享，增強城市運行安全風險監(jiān)測預警能力。健全社會安全穩(wěn)定風險監(jiān)測預警體系，提高風險動態(tài)監(jiān)測預警能力。可探索建立覆蓋多領域的“監(jiān)測—研判—預警—處置”閉環(huán)流程，超前主動應對極端天氣、燃氣爆炸、城市內澇、社會治安等風險。
堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、高效協(xié)同推進韌性城市建設。建設安全可靠的韌性城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有堅持系統(tǒng)觀念，完善整體性規(guī)劃、加強多方協(xié)同，才能形成工作合力、提升治理效能，推動城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。要把黨的領導貫徹到韌性城市建設工作各方面全過程，加強韌性城市建設各方面的統(tǒng)籌協(xié)調，科學編制韌性城市建設的總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，整體謀劃、協(xié)同推進城市經濟韌性、社會韌性、空間韌性、生態(tài)韌性、治理韌性等各方面韌性建設。提高城市公共衛(wèi)生防控救治水平，推進多部門、跨城市協(xié)同，強化公共衛(wèi)生應急管理和聯(lián)防聯(lián)控。全面踐行人民城市理念，健全完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，提高各方參與安全可靠的韌性城市建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（作者為上海社會科學院智庫研究中心研究員）
創(chuàng)新有力度，服務有溫度，治理有精度，持續(xù)提升這“三個度”，市場活力還將噴涌、發(fā)展后勁定會十足。[詳細]
云南昆明西山，9米高的紀念碑基座上，“赤子功勛”4個字熠熠生輝。億萬赤子，翻動“功勛”的篇章，書寫屬于這一代的新故事。有不變的信念、不屈的精神、不懈的追求，腳踏實地、干在當下，就能贏得主動、贏得未來。[詳細]
城市文脈是在城市發(fā)展過程中自然環(huán)境、社會環(huán)境及其蘊含的歷史文化之間有機聯(lián)系的集合，是一個城市特色和活力的重要體現(xiàn)。習近平總書記高度重視城市文脈賡續(xù)，強調“要本著對歷史負責、對人民負責的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產保護利用的關[詳細]
要把握目標與現(xiàn)實、當前與長遠、守正與創(chuàng)新之間的關系，把堅持一張藍圖繪到底與具體問題具體分析有機結合起來，把全面完整準確理解規(guī)劃意圖與創(chuàng)造性執(zhí)行、高水平落實有機結合起來，最終把一項項改革舉措、一件件民生實事落到實處。[詳細]
歷史的時針，指向新的起點。風正勁，好揚帆，中國將與各國攜手，推動人類命運與共的航船劈波斬浪，駛入更加開闊的水域，駛向更加美好的明天。[詳細]
我們要全面貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述和中央城市工作會議精神，落實好《意見》提出的具體要求和部署，深刻把握城市內涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向、時代意義、豐富內涵和實踐要求，大力推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效，不斷[詳細]
未來，不穩(wěn)定、不確定、難預料因素依然較多，但什么時候沒有困難？“一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。”堅定信心，往高處攀、向難處進，在搏擊風浪中長膽識、強本領，中國經濟這艘巨輪定會劈波斬浪、一往無前。[詳細]
職業(yè)的新陳代謝，折射時代的發(fā)展變遷。新興職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，是社會充滿活力的生動注腳。習近平總書記強調：“根據經濟社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質生活新期待，不斷細化優(yōu)化社會分工，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。”[詳細]
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。“讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”，這是我們黨對人民的莊嚴承諾。[詳細]
習近平總書記在中央城市工作會議上強調：“事情說了，得聽到落地的回響，看看落實得到底怎么樣。”黨的十八大以來，我們黨團結帶領人民解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，很重要的就是靠馬上就辦、真抓實干的務實作風。習近[詳細]
5月22日，山東省社會科學界聯(lián)合會學術委員會成立會議暨學術山東：名家指導課在濟南舉行。
