責任編輯：牛樂耕
李西林
習近平總書記向2025年中國國際服務貿易交易會致賀信指出：“中國將堅定不移擴大高水平對外開放，積極對接國際高標準經貿規則，加快在自由貿易試驗區、國家服務貿易創新發展示范區等平臺先行先試，有序推進服務市場開放，推動服務貿易高質量發展。”面對外部環境變化和我國產業結構調整的新形勢，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，需要充分發揮數智技術創新應用的引領作用，推動服務貿易高質量發展。
服務貿易高質量發展取得重要進展
近年來，我國不斷深化推進服務貿易改革、開放、創新，服務貿易呈現良好發展態勢，為新形勢下推動服務貿易高質量發展奠定了重要基礎和條件。
服務貿易總體規模邁上新臺階。我國服務貿易保持較快增長，總體規模增長至1萬億美元以上，是全球第二大服務貿易國。商務部最新數據顯示，今年1——7月，我國服務進出口總額45781.6億元，同比增長8.2%。其中，出口19983億元，增長15.3%。服務貿易逆差5815.6億元，比上年同期減少1836.2億元。
服務貿易結構趨于優化。隨著產業結構不斷優化升級，我國知識密集型服務出口能力不斷提升。商務部最新數據顯示，今年1——7月，知識密集型服務出口10253.3億元，增長8.6%，實現順差2750.6億元，比上年同期擴大482.7億元。
服務貿易發展支撐有力。持續舉辦中國國際服務貿易交易會等展會，構建“一試點、一示范、多基地”平臺體系，積累了豐富的服務貿易制度和政策創新成果，孕育了大量新技術、新業態、新模式。制造業向新提質，服務業占據半壁江山，數字基礎設施規模、技術等處于世界領先地位，數字技術和實體經濟融合程度顯著加深，數字化轉型和智能化升級步伐加快，為服務貿易高質量發展提供更有效支撐。
服務貿易高質量發展面臨新機遇和新挑戰
當前，百年變局加速演進，全球經貿發展既面臨新興技術創新突破、推廣應用加速的重大契機，也面臨逆全球化抬頭、單邊主義、保護主義等風險挑戰。推動服務貿易高質量發展，既要順應經濟全球化發展形勢，深化服務領域開放合作，又要抓好數智化發展的關鍵變量，創新提升服務貿易。
服務貿易開放發展是大勢所趨。服務業是全球經濟的支柱性產業，服務貿易占全球貿易比重提升至1/4以上。近年來，盡管全球服務貿易開放出現小幅波動，但服務貿易開放發展的基本趨勢沒有改變。總體來看，發達經濟體服務貿易開放水平較高，發展中國家服務貿易開放水平明顯提升。
數智變革激發服務貿易發展更大活力。以人工智能大模型等為代表的數智技術發展迅猛，智算芯片、算法架構、算力架構等不斷取得突破，呈現出技術演進快、應用普及廣、競爭強度高的新趨勢。主要國家紛紛將人工智能發展提升至國家戰略高度，例如，美國頒布《2020年國家人工智能倡議法案》，歐盟通過《人工智能法案》。我國深入實施“人工智能+”行動，加快構建人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態。數智技術加快賦能千行百業，正在深刻改變服務業和服務貿易發展形態。世界貿易組織（WTO）數據顯示，全球數字交付的服務出口占服務出口總額的比重提升至50%以上。數智技術成為驅動服務貿易發展的關鍵力量，預計到2040年服務貿易占全球貿易比重將上升至1/3。
加快培育壯大服務貿易數智化新動能
新形勢下，必須牢牢把握數智技術發展戰略機遇期和應用推廣的關鍵窗口期，依靠擴大開放和創新驅動，充分發揮我國數據資源豐富、產業體系完備、應用場景廣闊等優勢，加快塑造服務貿易發展新動能新優勢，推動服務貿易規模增長、結構優化、效益提升、實力增強。
擴大數字領域開放，激發服務貿易發展新活力。依托自貿試驗區、自由貿易港和國家服務業擴大開放綜合試點示范省市，加快落實取消應用商店、互聯網接入等服務業務外資股比限制以及向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務等政策，加大軟件和信息服務業對外開放力度，推動人工智能加快產業化應用。深入推進增值電信業務擴大對外開放試點，加快推進取消互聯網數據中心、內容分發網絡、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發布平臺和遞送服務、信息保護和處理等服務業務的外資股比限制。動態梳理總結可復制可推廣的經驗和模式，為進一步擴大開放、優化政策提供有效支撐。
加強數智技術研發創新，塑造服務貿易發展新優勢。加快探索人工智能驅動的新型科研范式，強化數智技術原始創新能力。支持數字領域企業和有關科研機構強化研發工作，推動在基礎軟件、高端工業軟件以及云計算、人工智能、量子技術、6G通信技術等關鍵核心技術創新領域加大研發投入。深入落實推進信創工作，支持企業開展核心技術攻關，加快國產軟件開發和應用步伐，打造具有自主知識產權的數字品牌。加快發展通信、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈、衛星導航等領域對外貿易。實施服務貿易標準化行動計劃，聚焦數智技術創新和應用成果，加快研究制定新興領域能力評估、合規發展、平臺建設等標準，加快構建以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的國際競爭新優勢。
深化數智賦能發展，培育服務貿易發展新動能。創新服務業發展新模式，構建智能驅動的新型服務方式，提升服務業國際競爭力。在軟件、信息、金融、商務、法律、交通、物流、商貿等領域，推動新一代智能終端、智能體等廣泛應用，加快現代服務業向智向新發展。加快數據資源開發利用、數據交易、數據安全等創新探索，大力發展數據服務、人工智能即服務、平臺賦能服務等新業態新模式，打造新型服務貿易增長點。推動旅行、運輸、建設等領域數智化發展，增強專業服務國際發展能力，提升數字內容制作質量和水平，促進教育、醫療、技術等服務交付遠程化、個性化。培育國際化水平高、競爭力強的數字平臺，拓展跨境數字交付渠道，打造面向全球的服務供需銜接體系。加快建設國家服務貿易創新發展示范區、打造數字貿易高水平開放平臺，鼓勵結合地方產業特色，探索數字化、智能化、綠色化融合發展模式，培育壯大服務貿易新業態新模式。
加強數字領域國際合作，拓展服務貿易發展新空間。實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，多層級推進人工智能、大數據、跨境結算、移動支付等領域合作，不斷深化服務貿易國際合作。全面深入參與WTO等多邊框架下的電子商務談判，推動G20、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等持續就數字貿易等領域開展務實合作。落實《區域全面經濟伙伴關系協定》、中國——東盟自貿區等區域及雙邊經貿協定，密切自貿伙伴間數字服務等領域合作。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等高標準經貿協議，主動對接國際高標準經貿規則，推進高水平制度型開放。深入推進“數字絲綢之路”建設，深化“絲路電商”合作，積極與共建“一帶一路”國家簽署新的服務貿易合作協議，擴大服務貿易領域相互開放，拓展信息技術、人工智能、金融、醫療、文化教育、工程咨詢等領域合作。依托國別地區間合作平臺，創新服務貿易合作機制，建設服務貿易國際合作園區，進一步織密服務貿易合作網絡。
（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）
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