李治國

　　營商環境是城市發展的生命線，是經營主體生存的土壤。一段時間以來，優化營商環境的改革舉措層出不窮，政策文件接連出臺，但在一些地方，一個現實問題始終存在：政策工具箱越裝越滿，企業獲得感卻有待提升。癥結何在？

　　不久前，上海市浦東新區東明路街道推出的“開店一件事”手冊，為破解這一難題提供了鮮活樣本。手冊的精髓在于全周期、精細化：以店鋪的生命周期為軸，將開店歷程細分為37個關鍵環節，從開業籌備時的證照申領，到經營存續的合規維護，再到閉店撤離的善后事宜，每一步都清晰羅列材料清單與辦理路徑。這本手冊成為提高政務服務質量和水平的有益探索。

　　優化營商環境，不少地方確實不遺余力，但企業還是容易在迷宮般的辦事流程中碰壁。要使營商環境成為滋養企業成長的沃土，須讓服務“顆粒度”足夠細致，在證照辦理等微小卻關鍵的節點上提供明確指引；還要以需求為導向，將政策語言轉化為商戶能懂、好用的實用工具。將政務服務嵌入企業生產運營全過程，傾聽企業訴求，沉下心打磨服務細節，用政府服務的“加法”換取企業負擔的“減法”，才能最終實現市場活力的“乘法”。

　　由此而言，優化營商環境的效果好不好，不只看政策數量多少，更要看政府能否以貼心服務讓企業感受到改革的溫度與力度。其中的關鍵是政府角色和職能轉變——從管理者轉變為服務者，從審批者轉變為賦能者。當政府用企業的視角思考問題，用經營者的邏輯設計服務，改革的成效便能讓企業可感可及。

　　營商環境優化不是單獨某個部門的“獨角戲”，而是政企社協同發力的“大合唱”。只有構建政府主導、市場參與、社會共治的服務生態，將營商環境拓展為涵蓋政務服務、要素保障、法治環境、城市溫度的復合生態，讓企業辦事快、好辦事，營商環境的軟實力才能持續轉化為生產力。

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