邱??毅

　　2004年，時任浙江省委書記的習近平同志在科學闡釋“地瓜經(jīng)濟”理論時，鼓勵企業(yè)“跳出浙江發(fā)展浙江、立足全國發(fā)展浙江”。20多年來，這一創(chuàng)新理論指引浙江不斷突破瓶頸、發(fā)展壯大。當前，國內(nèi)外形勢復雜嚴峻，全球經(jīng)貿(mào)合作的風險和不確定性顯著增加。習近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革委員會第二十四次會議指出：“要支持企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強面向全球的資源配置和整合能力，將我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。”深入理解“地瓜經(jīng)濟”理論的內(nèi)涵和時代價值，有助于我們統(tǒng)一認識、提高站位，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和高水平對外開放，為企業(yè)發(fā)展增添新活力、拓展新空間。

　　“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”所謂“地瓜經(jīng)濟”，比喻的是本地企業(yè)在向外投資、開拓市場的同時，通過資本、技術(shù)回流反哺家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，形成“藤蔓”與“根基部”共同發(fā)展的繁榮效應(yīng)，蘊含著科學的思想方法和工作方法。“地瓜經(jīng)濟”理論體現(xiàn)了實事求是的思想路線，立足浙江發(fā)展資源要素缺乏的現(xiàn)實基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)跳出浙江謀發(fā)展，在反哺家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中壯大企業(yè)自身；體現(xiàn)了勇于開拓的進取意識，支持鼓勵企業(yè)勇于闖蕩、不畏艱難，通過“走出去”對接省外、國外的市場資源、原材料基地，對接全球科技、人才高端資源，引入稀缺資源要素，為國內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，最終帶動區(qū)域發(fā)展和群眾致富；體現(xiàn)了扎根特色的堅韌品質(zhì)，鼓勵企業(yè)根植本地，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，通過長期堅持、突出特色，做深做精進而做強做大，形成有優(yōu)勢的“塊狀”特色經(jīng)濟；體現(xiàn)了合作共贏的開放胸襟，指明企業(yè)發(fā)展不能局限于一域之利，應(yīng)與國家發(fā)展緊密結(jié)合，主動服務(wù)推動區(qū)域發(fā)展、國家戰(zhàn)略實施、參與國際市場競爭。總的來看，“地瓜經(jīng)濟”理論生動闡述了“站穩(wěn)腳跟”與“擴大開放”之間的辯證關(guān)系，蘊含著跳出一時看長遠、跳出一域看全局的戰(zhàn)略智慧。

　　當前，我國正在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進高水平對外開放。習近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”“地瓜經(jīng)濟”理論具有很強的啟示意義。一方面，破除地區(qū)保護和市場準入壁壘，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，促進深化分工、提高勞動生產(chǎn)率、擴大市場容量，提高資源配置效率，把“根基部”進一步做大做強。另一方面，不斷擴大高水平對外開放，充分發(fā)揮“藤蔓”作用，更加緊密地同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動，更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強資源配置能力，能夠充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場作用，提高對全球資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的影響力，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。為此，要以習近平經(jīng)濟思想為指引，吸收“地瓜經(jīng)濟”理論的思想精髓，支持企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

　　具體來看，可在以下幾個方面著力。一是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、不斷提高對內(nèi)對外開放水平，為企業(yè)在國內(nèi)外投資布局提供更優(yōu)保障和支持，支持企業(yè)在更大范圍參與競爭、汲取資源，破除“內(nèi)卷式”競爭。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實包容審慎監(jiān)管，整治趨利性執(zhí)法司法，依法化解涉企行政爭議，有效保護各類經(jīng)營主體的正當權(quán)益與合法收益，著力激發(fā)企業(yè)活力，對外生長出更多“藤蔓”。三是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府行政效率和公信力，做到企業(yè)有需要時“有求必應(yīng)”、日常經(jīng)營中“無事不擾”。四是著力暢通資源流動。鼓勵各地加強跨區(qū)協(xié)作、協(xié)同降低物流成本，鼓勵全國性行業(yè)協(xié)會運用數(shù)字技術(shù)搭建平臺，增強行業(yè)的數(shù)據(jù)資源聚合協(xié)調(diào)能力，推動商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)信息的實時交互，促進上下游企業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。五是支持壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過制定產(chǎn)業(yè)強基政策、發(fā)展地方總部經(jīng)濟、吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和本地外拓企業(yè)回歸、構(gòu)建“地方產(chǎn)業(yè)—地方高校—創(chuàng)新平臺”發(fā)展聯(lián)合體等方式，鼓勵企業(yè)向?qū)＞I(lǐng)域發(fā)展。同時，整合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，有組織促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源高效配置，更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、居民就業(yè)、城市建設(shè)。

　　（作者為浙江工商大學北京研究院院長）