邱??毅

　　2004年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在科學(xué)闡釋“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)“跳出浙江發(fā)展浙江、立足全國發(fā)展浙江”。20多年來，這一創(chuàng)新理論指引浙江不斷突破瓶頸、發(fā)展壯大。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)貿(mào)合作的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著增加。習(xí)近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議指出：“要支持企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力，將我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。”深入理解“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論的內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，有助于我們統(tǒng)一認(rèn)識、提高站位，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和高水平對外開放，為企業(yè)發(fā)展增添新活力、拓展新空間。

　　“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”所謂“地瓜經(jīng)濟(jì)”，比喻的是本地企業(yè)在向外投資、開拓市場的同時(shí)，通過資本、技術(shù)回流反哺家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，形成“藤蔓”與“根基部”共同發(fā)展的繁榮效應(yīng)，蘊(yùn)含著科學(xué)的思想方法和工作方法。“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線，立足浙江發(fā)展資源要素缺乏的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)跳出浙江謀發(fā)展，在反哺家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中壯大企業(yè)自身；體現(xiàn)了勇于開拓的進(jìn)取意識，支持鼓勵(lì)企業(yè)勇于闖蕩、不畏艱難，通過“走出去”對接省外、國外的市場資源、原材料基地，對接全球科技、人才高端資源，引入稀缺資源要素，為國內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，最終帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和群眾致富；體現(xiàn)了扎根特色的堅(jiān)韌品質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)根植本地，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，通過長期堅(jiān)持、突出特色，做深做精進(jìn)而做強(qiáng)做大，形成有優(yōu)勢的“塊狀”特色經(jīng)濟(jì)；體現(xiàn)了合作共贏的開放胸襟，指明企業(yè)發(fā)展不能局限于一域之利，應(yīng)與國家發(fā)展緊密結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、國家戰(zhàn)略實(shí)施、參與國際市場競爭。總的來看，“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論生動(dòng)闡述了“站穩(wěn)腳跟”與“擴(kuò)大開放”之間的辯證關(guān)系，蘊(yùn)含著跳出一時(shí)看長遠(yuǎn)、跳出一域看全局的戰(zhàn)略智慧。

　　當(dāng)前，我國正在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)高水平對外開放。習(xí)近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論具有很強(qiáng)的啟示意義。一方面，破除地區(qū)保護(hù)和市場準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢，促進(jìn)深化分工、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、擴(kuò)大市場容量，提高資源配置效率，把“根基部”進(jìn)一步做大做強(qiáng)。另一方面，不斷擴(kuò)大高水平對外開放，充分發(fā)揮“藤蔓”作用，更加緊密地同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系互動(dòng)，更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)資源配置能力，能夠充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場作用，提高對全球資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的影響力，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。為此，要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，吸收“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論的思想精髓，支持企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。

　　具體來看，可在以下幾個(gè)方面著力。一是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、不斷提高對內(nèi)對外開放水平，為企業(yè)在國內(nèi)外投資布局提供更優(yōu)保障和支持，支持企業(yè)在更大范圍參與競爭、汲取資源，破除“內(nèi)卷式”競爭。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，整治趨利性執(zhí)法司法，依法化解涉企行政爭議，有效保護(hù)各類經(jīng)營主體的正當(dāng)權(quán)益與合法收益，著力激發(fā)企業(yè)活力，對外生長出更多“藤蔓”。三是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府行政效率和公信力，做到企業(yè)有需要時(shí)“有求必應(yīng)”、日常經(jīng)營中“無事不擾”。四是著力暢通資源流動(dòng)。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)跨區(qū)協(xié)作、協(xié)同降低物流成本，鼓勵(lì)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建平臺，增強(qiáng)行業(yè)的數(shù)據(jù)資源聚合協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)信息的實(shí)時(shí)交互，促進(jìn)上下游企業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。五是支持壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過制定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基政策、發(fā)展地方總部經(jīng)濟(jì)、吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和本地外拓企業(yè)回歸、構(gòu)建“地方產(chǎn)業(yè)—地方高校—?jiǎng)?chuàng)新平臺”發(fā)展聯(lián)合體等方式，鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)＞I(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，整合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，有組織促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源高效配置，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、居民就業(yè)、城市建設(shè)。

　　（作者為浙江工商大學(xué)北京研究院院長）