盛玉雷

　　在宏觀經濟治理中，必須注重預期管理和引導，提高政策前瞻性、針對性、有效性，實現穩預期、強信心與穩經濟的相互促進、良性循環

　　重大戰略、關鍵改革對穩預期有著重要作用。穩預期，還要把握好改革深化與預期強化的內在關聯

　　市場經濟，很大程度也是預期經濟。如何理解“穩預期”？

　　從經營主體的直觀感受里，可以一探究竟。《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行，安徽合肥一家電子電器集團公司的負責人表示，“讓我們能心無旁騖地專注于企業的經營與發展”；在浙江義烏商貿城奮斗近20年的經銷商感慨，“得使勁干，有規劃地干、有方向地干，一年要比一年干得好。”

　　市場預期是影響經濟活動的重要因素。在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上，習近平總書記提出“多措并舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效穩住經濟基本盤”的重要要求，“穩預期”是其中一個關鍵方面。有好的預期，投資者才會敢于投資、經營者才會擴大生產、消費者才會愿意消費。特別是在當前不確定性增強的外部環境下，預期穩，經濟運行才穩。

　　穩預期的本質是穩信心，信心不會憑空產生，體現在宏觀調控效能，發軔于政策制定實施的方方面面。這就要求，在宏觀經濟治理中，必須注重預期管理和引導，提高政策前瞻性、針對性、有效性，實現穩預期、強信心與穩經濟的相互促進、良性循環。

　　在關鍵時候早出手、快出手，是加強預期管理和引導的一個重要方面。

　　4月初，國際金融市場劇烈動蕩，我國資本市場面臨較大壓力，中國人民銀行、金融監管總局、國資委、外匯局等釋放強有力政策信號，中央匯金公司果斷出手，全國社保基金、證券基金機構、銀行保險機構以及各類投資者積極投入……我們從政策對沖、資金對沖、預期對沖等方面推出一攬子政策，風雨同舟浪自平。

　　見微知著是能力，因時應勢顯水平。今年的《政府工作報告》提出：“出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。”結合形勢變化，及時推出有力有效的政策舉措，就能對預期形成積極影響，凝聚起應對風險挑戰的合力。

　　政策相互配合，才能更好發力見效。穩預期，必須加強政策協同。梳理去年以來出臺的一系列政策舉措，雖然一些做法過去也有，但為什么這次效果格外明顯？一個重要原因就是打好了政策“組合拳”，讓市場更有獲得感。

　　以“兩新”政策為例。從家電下鄉，到汽車下鄉，再到消費品以舊換新，政策不只聚焦汽車家電、家裝廚衛等傳統領域，還激活了許多新需求；不是消費端的“單兵突進”，而是產供銷、上下游共同發力。由此，“兩新”政策持續顯效，激活消費潛力、拉動投資增長。

　　經濟社會發展是一個多維多元的復雜系統。堅持系統集成、協同配合，增強宏觀政策取向一致性，增強協同聯動，避免“打架”，宏觀政策的倍增效應、疊加效應、乘數效應就會充分顯現。

　　重大戰略、關鍵改革對穩預期有著重要作用。穩預期，還要把握好改革深化與預期強化的內在關聯。

　　比如營商環境。有人如此描述浙江杭州的營商環境：“公司整個入駐過程、補貼申請過程，沒吃過一頓飯，沒喝過一頓酒，沒送過一根煙”“事辦完，政府部門的人就消失”。剖析“杭州六小龍”的案例會發現，“無事不擾，有求必應”的優質營商環境，正是企業茁壯成長不可或缺的因素。

　　又如入境消費。從“中國游”到“中國購”，越來越多外國游客帶著空箱子“掃貨”、掀起反向“代購潮”。這離不開過境免簽外國人在境內停留時間延長、“即買即退”服務措施推廣至全國等改革舉措的推行。

　　加快重大戰略和改革舉措落實落地，打通堵點，消除痛點，營造良好發展環境，增強市場預期，就能助力改革紅利轉化為發展紅利。

　　從準確識變的智慧，到科學應變的能力，再到主動求變的勇氣，我們有堅實的基礎實現穩定發展，也有充足的動力破浪前行。只要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，就一定能“在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展”。