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　　胡曉丹

　　黨的二十屆三中全會(huì)擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對(duì)新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍進(jìn)行了總動(dòng)員、總部署。一分部署，九分落實(shí)。全會(huì)《決定》提出“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”并作出重要部署。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感”；在主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出：“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實(shí)，各項(xiàng)政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效”。這些重要論述為我們以加強(qiáng)督察抓改革落實(shí)提供了根本遵循。當(dāng)前，全黨上下正在開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以作風(fēng)建設(shè)新成效為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把握好改革督察與基層減負(fù)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧壓實(shí)責(zé)任與提升活力，以科學(xué)方法抓好改革落實(shí)。

　　從壓實(shí)責(zé)任、提升活力的角度看，強(qiáng)化改革督察與基層減負(fù)是內(nèi)在統(tǒng)一、同向同頻的。一方面，強(qiáng)化改革督察，特別是強(qiáng)化與基層減負(fù)有關(guān)的改革督察，有利于促進(jìn)基層減負(fù)落到實(shí)處，使基層能夠真正減負(fù)。改革督察通過(guò)調(diào)研評(píng)估、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)整改，能夠發(fā)揮疏通堵點(diǎn)、破除阻力等作用，從而推動(dòng)改革舉措落實(shí)落地，為基層減負(fù)提供長(zhǎng)效制度保障。比如，對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單落實(shí)情況進(jìn)行督察，有利于以法治化手段解決基層“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，讓基層能夠集中資源解決法定職責(zé)內(nèi)的核心問(wèn)題；對(duì)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行督察，有利于提高基層任務(wù)的設(shè)置門(mén)檻，防止上級(jí)部門(mén)借口“屬地管理”隨意攤派任務(wù)、推卸責(zé)任。另一方面，強(qiáng)化改革督察與基層減負(fù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，最終目的都是為了增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。改革督察通過(guò)糾治政策執(zhí)行偏差，破除改革落實(shí)中的“中梗阻”，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，推動(dòng)改革真正改到群眾的“心坎里”；基層減負(fù)將基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，有效釋放基層活力，充分激發(fā)基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾。二者都是為了解決群眾急難愁盼，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，如果改革督察的方式方法不當(dāng)，將會(huì)在一定程度上增加基層接待督察、陪同調(diào)研、上報(bào)情況、查找問(wèn)題、整改落實(shí)等方面的負(fù)擔(dān)，這與促進(jìn)基層減負(fù)是背道而馳的。為更好適應(yīng)新形勢(shì)新要求，需要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，優(yōu)化調(diào)整改革督察的方式、流程、范圍等，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，提升督察質(zhì)效。具體可在以下方面著力。

　　堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)開(kāi)展改革督察，最大限度減輕基層負(fù)擔(dān)。清晰界定督察的范圍和重點(diǎn)，高效安排督察調(diào)研的路線和內(nèi)容，帶著明確目的深入現(xiàn)場(chǎng)，減少在基層停留的時(shí)間，避免干擾基層正常工作秩序；改進(jìn)調(diào)研方式，更多運(yùn)用“四不兩直”調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，直接與群眾面對(duì)面交流，掌握第一手材料；堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)格控制陪同人員數(shù)量，杜絕層層陪同。

　　充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取基層情況，讓數(shù)據(jù)多跑路、基層少跑腿。注重用好已經(jīng)建成的政務(wù)信息系統(tǒng)、“城市大腦”等治理平臺(tái)，加強(qiáng)與基層信息系統(tǒng)的有機(jī)銜接，采用自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集技術(shù)和跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享掌握基層情況；利用12345市民服務(wù)熱線、新聞報(bào)道、大數(shù)據(jù)等多種渠道，更加全面、客觀、真實(shí)了解基層實(shí)際；落實(shí)深化“指尖上的形式主義”問(wèn)題整治要求，有效減少對(duì)基層的報(bào)表要求，避免過(guò)度要求數(shù)據(jù)更新頻率。

　　建立健全改革督察與督查檢查、巡視巡察的溝通協(xié)作機(jī)制。比如，圍繞工作計(jì)劃協(xié)同，可加強(qiáng)改革督察計(jì)劃與督查檢查、巡視巡察機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃的碰頭對(duì)表，協(xié)同考慮改革督察與督查檢查、巡視巡察的時(shí)間安排和重點(diǎn)領(lǐng)域；圍繞成果信息共享，可將改革督察掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等及時(shí)與督查檢查、巡視巡察機(jī)構(gòu)共享，減少不同條線層層重復(fù)要材料；圍繞監(jiān)督過(guò)程配合，可考慮針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，聯(lián)合開(kāi)展改革督察和督查檢查、巡視巡察，既避免多頭督察、重復(fù)督察，又能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互賦能，更好發(fā)揮“1+1>2”的監(jiān)督功效；圍繞增強(qiáng)整改合力，可將改革督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況及時(shí)提供給督查檢查、巡視巡察機(jī)構(gòu)，改革部門(mén)也可邀請(qǐng)督查檢查、巡視巡察機(jī)構(gòu)參加整改進(jìn)展的審核把關(guān)，推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一體整改落實(shí)，防止反復(fù)整改、重復(fù)整改。

　　（作者單位：北京市委改革辦）