周澤將

　　提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環的重中之重。4月25日，中央政治局召開會議，強調要“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性”、“增強消費對經濟增長的拉動作用”，凸顯了穩預期在激發內需潛力、提高經濟內生增長動力方面的重要性。

　　今年以來，“兩新”政策加力擴圍繼續顯效，一系列支持便民服務消費的舉措，有力提振了居民消費、暢通了經濟循環。國家統計局數據顯示，2024年全國居民人均消費支出28227元，比上年實際增長5.1%，表明居民消費能力顯著提升。然而，受全球經濟低迷和國際局勢動蕩等多重因素的影響，國內消費潛力尚未充分釋放，提振消費還有很大空間和潛力。

　　預期轉弱是居民不愿消費和不敢消費的重要原因。一方面，從穩市場到穩消費預期的傳導過程看，家庭債務率過高制約了居民消費意愿。2024年，住房、教育、醫療等家庭剛性支出占比超四成，而家庭負債率高達56.7%，加劇了居民對償付能力的擔憂，抬升了中長期收支壓力預期，一定程度上降低了居民的消費意愿。另一方面，從穩就業到穩收入的傳導路徑看，青年群體就業趨勢不穩成為居民不敢消費的重要堵點。2023年6月全國16——24歲青年失業率超20%，疊加房地產市場深度調整對關聯產業就業崗位的影響，使得部分企業用工規模趨緊，從而弱化了收入預期，導致最具消費潛力的青年群體不敢消費。

　　消費預期反映了居民對未來消費的信心，其可持續增長依賴于居民對收入增長、支出可控、信貸可得、場景優化和保障全面的穩定預期。因此，穩定消費預期是一項系統性工程，提升居民就業和收入穩定性、緩解居民支出焦慮、創新消費金融供給、優化消費場景、完善社會保障體系必不可少。對此，需在政策層面建立起更具結構性與針對性的支撐機制，從如下五個方面進一步夯實穩定消費預期的制度根基與現實環境。

　　穩定就業收入預期，夯實消費信心基礎。構建最低工資動態調整機制，將最低工資標準與物價指數、行業景氣度等掛鉤，實現工資及時調整，穩定勞動者的收入預期。針對青年群體設立就業緩沖基金，對長期穩定雇傭的企業實施階梯式社保優惠，穩定崗位供給預期。試點終身技能賬戶制度，從業人員可通過培訓積累積分兌換職業轉型支持，增強收入增長路徑的可預期性。建立零工經濟保障機制，要求平臺按比例計提專項保障金，用于新業態從業者的職業保險與技能提升，穩定零工群體的收入可預期性。

　　穩定生活支出預期，打破消費心理桎梏。推行公共服務供給白皮書制度，定期公布教育、醫療、養老等領域改革進展，優化公共服務，穩定家庭生活支出預期。開發家庭財務規劃數字平臺，整合個稅、社保、消費信貸等數據，為居民提供未來3——5年剛性支出的模擬測算服務，緩解居民支出焦慮預期。試點租購聯動計劃，允許保障性租賃住房租金按比例轉化為購房權益，將短期居住成本轉化為長期資產積累。建立民生支出預警機制，當居民基本生活成本超過閾值時，自動觸發定向消費支持，形成對成本風險的穩定調節預期。

　　穩定消費信貸預期，降低消費決策摩擦。創設定向消費信貸支持工具，對綠色家電、智能家居等符合政策導向的商品給予流動性支持，穩定消費信貸供給預期。建立消費信貸風險共擔機制，對因突發風險導致還款困難的群體啟動保險代償，緩解消費后顧之憂。基于多維度數據，形成可識別、可評估的“信用畫像”，為優質用戶開放更高消費權益，增強信用價值轉化預期。在耐用品領域推行保值回購計劃，鼓勵廠商按合理折舊率回收商品，穩定大額消費品的價值預期，從而提高居民的消費意愿。

　　穩定消費場景預期，激活新型消費動能。建立消費景氣指數發布制度，綜合多維指標編制前瞻性指數，為市場參與者提供決策參考。在醫療、養老、家政、旅游、購物等領域不斷優化消費場景，對夜間經濟、體驗型消費等新場景給予稅收優惠，培育穩定的市場創新預期。開發消費情緒監測系統，實時捕捉社會消費心理變化，對負面消費預期聚集領域啟動快速響應機制，通過企業承諾公示、專家解讀等方式引導預期修復。建立預期管理應急基金，專項用于突發性消費預期失穩干預，防范局部風險演變為系統性預期波動。

　　穩定社會保障預期，增強居民消費底氣。健全社會保障體系可以降低居民對未來的不確定性擔憂，縮減預防性儲蓄規模，提高居民消費底氣。一方面，強化對居民住房、醫療、教育、養老等方面的社會保障，降低家庭剛性支出占比，充分釋放居民消費潛力。另一方面，針對新產業、新業態不斷涌現的現實，拓寬社會保險覆蓋面，將流動性較大的從業群體納入社會保障體系，進而讓廣大居民能夠安心消費，徹底消除消費過程中的后顧之憂。