周澤將

　　提振消費是擴大內(nèi)需、做大做強國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。4月25日，中央政治局召開會議，強調要“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”、“增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用”，凸顯了穩(wěn)預期在激發(fā)內(nèi)需潛力、提高經(jīng)濟內(nèi)生增長動力方面的重要性。

　　今年以來，“兩新”政策加力擴圍繼續(xù)顯效，一系列支持便民服務消費的舉措，有力提振了居民消費、暢通了經(jīng)濟循環(huán)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年全國居民人均消費支出28227元，比上年實際增長5.1%，表明居民消費能力顯著提升。然而，受全球經(jīng)濟低迷和國際局勢動蕩等多重因素的影響，國內(nèi)消費潛力尚未充分釋放，提振消費還有很大空間和潛力。

　　預期轉弱是居民不愿消費和不敢消費的重要原因。一方面，從穩(wěn)市場到穩(wěn)消費預期的傳導過程看，家庭債務率過高制約了居民消費意愿。2024年，住房、教育、醫(yī)療等家庭剛性支出占比超四成，而家庭負債率高達56.7%，加劇了居民對償付能力的擔憂，抬升了中長期收支壓力預期，一定程度上降低了居民的消費意愿。另一方面，從穩(wěn)就業(yè)到穩(wěn)收入的傳導路徑看，青年群體就業(yè)趨勢不穩(wěn)成為居民不敢消費的重要堵點。2023年6月全國16——24歲青年失業(yè)率超20%，疊加房地產(chǎn)市場深度調整對關聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的影響，使得部分企業(yè)用工規(guī)模趨緊，從而弱化了收入預期，導致最具消費潛力的青年群體不敢消費。

　　消費預期反映了居民對未來消費的信心，其可持續(xù)增長依賴于居民對收入增長、支出可控、信貸可得、場景優(yōu)化和保障全面的穩(wěn)定預期。因此，穩(wěn)定消費預期是一項系統(tǒng)性工程，提升居民就業(yè)和收入穩(wěn)定性、緩解居民支出焦慮、創(chuàng)新消費金融供給、優(yōu)化消費場景、完善社會保障體系必不可少。對此，需在政策層面建立起更具結構性與針對性的支撐機制，從如下五個方面進一步夯實穩(wěn)定消費預期的制度根基與現(xiàn)實環(huán)境。

　　穩(wěn)定就業(yè)收入預期，夯實消費信心基礎。構建最低工資動態(tài)調整機制，將最低工資標準與物價指數(shù)、行業(yè)景氣度等掛鉤，實現(xiàn)工資及時調整，穩(wěn)定勞動者的收入預期。針對青年群體設立就業(yè)緩沖基金，對長期穩(wěn)定雇傭的企業(yè)實施階梯式社保優(yōu)惠，穩(wěn)定崗位供給預期。試點終身技能賬戶制度，從業(yè)人員可通過培訓積累積分兌換職業(yè)轉型支持，增強收入增長路徑的可預期性。建立零工經(jīng)濟保障機制，要求平臺按比例計提專項保障金，用于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的職業(yè)保險與技能提升，穩(wěn)定零工群體的收入可預期性。

　　穩(wěn)定生活支出預期，打破消費心理桎梏。推行公共服務供給白皮書制度，定期公布教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域改革進展，優(yōu)化公共服務，穩(wěn)定家庭生活支出預期。開發(fā)家庭財務規(guī)劃數(shù)字平臺，整合個稅、社保、消費信貸等數(shù)據(jù)，為居民提供未來3——5年剛性支出的模擬測算服務，緩解居民支出焦慮預期。試點租購聯(lián)動計劃，允許保障性租賃住房租金按比例轉化為購房權益，將短期居住成本轉化為長期資產(chǎn)積累。建立民生支出預警機制，當居民基本生活成本超過閾值時，自動觸發(fā)定向消費支持，形成對成本風險的穩(wěn)定調節(jié)預期。

　　穩(wěn)定消費信貸預期，降低消費決策摩擦。創(chuàng)設定向消費信貸支持工具，對綠色家電、智能家居等符合政策導向的商品給予流動性支持，穩(wěn)定消費信貸供給預期。建立消費信貸風險共擔機制，對因突發(fā)風險導致還款困難的群體啟動保險代償，緩解消費后顧之憂。基于多維度數(shù)據(jù)，形成可識別、可評估的“信用畫像”，為優(yōu)質用戶開放更高消費權益，增強信用價值轉化預期。在耐用品領域推行保值回購計劃，鼓勵廠商按合理折舊率回收商品，穩(wěn)定大額消費品的價值預期，從而提高居民的消費意愿。

　　穩(wěn)定消費場景預期，激活新型消費動能。建立消費景氣指數(shù)發(fā)布制度，綜合多維指標編制前瞻性指數(shù)，為市場參與者提供決策參考。在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領域不斷優(yōu)化消費場景，對夜間經(jīng)濟、體驗型消費等新場景給予稅收優(yōu)惠，培育穩(wěn)定的市場創(chuàng)新預期。開發(fā)消費情緒監(jiān)測系統(tǒng)，實時捕捉社會消費心理變化，對負面消費預期聚集領域啟動快速響應機制，通過企業(yè)承諾公示、專家解讀等方式引導預期修復。建立預期管理應急基金，專項用于突發(fā)性消費預期失穩(wěn)干預，防范局部風險演變?yōu)橄到y(tǒng)性預期波動。

　　穩(wěn)定社會保障預期，增強居民消費底氣。健全社會保障體系可以降低居民對未來的不確定性擔憂，縮減預防性儲蓄規(guī)模，提高居民消費底氣。一方面，強化對居民住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的社會保障，降低家庭剛性支出占比，充分釋放居民消費潛力。另一方面，針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)實，拓寬社會保險覆蓋面，將流動性較大的從業(yè)群體納入社會保障體系，進而讓廣大居民能夠安心消費，徹底消除消費過程中的后顧之憂。